根据省委统一部署，2022年11月3日至12月30日，十二届省委第四巡视组对澧县开展了巡视。2023年2月23日，省委第四巡视组向澧县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

澧县县委把抓好巡视整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，自去年11月份以来召开的21次县委常委会会议均涉巡视整改议题、巡视整改工作推进会3次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委主要负责领导在听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真落实省委第四巡视组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了县委巡视整改工作领导小组，由县委书记担任组长，县委副书记任副组长，其他常委为成员。二是扎实落实监督责任。成立了巡视整改督查工作领导小组，由县委常委、县纪委书记、县监委主任任组长，县委常委、县委组织部部长任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡视组反馈意见问题清单、责任清单、任务清单，对标对表将反馈意见进行了梳理。县委常委按照责任分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施，及完成时限。县委召开了专题民主生活会，对照巡视反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评与自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

县委书记王启武始终坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，亲自过问、亲自调度、亲自督导问题整改。先后多次召开县委常委会会议以及巡视整改工作调度会，坚定不移把巡视整改工作向纵深推进，坚决做到改彻底、改规范、改到位，用高质量巡视整改成效彰显高度的政治自觉。

截至6月16日，巡视反馈的69个问题,完成整改30个，基本完成整改21个，长期整改14个，未完成整改4个；巡视期间交办立行立改的6个问题，完成整改4个，2个正在整改中；交办信访669件，通过甄别整合、去重移交后，实际办理非检举类信访485件，已全部办结。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求不够彻底，统筹推进高质量发展存在差距。

1.学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。理论学习入脑入心有待加强。学习党的二十大精神上热下冷，对农村党员指导督促不够，结合“澧州大鼓”等群众喜闻乐见的方式不多。

整改结果：基本完成

整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入学习规划，印发了《关于认真做好2022—2023年度村（社区）党员冬春训工作的通知》《2023年二季度主题党日工作提示》《关于进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》《2023年澧县党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》等文件，扎实开展“一月一课一片一实践”。二是以理论学习中心组集体学习为抓手，对镇（街道）、县直单位中心组集体学习情况开展巡听旁听。三是新创大鼓《党的二十大精神暖人心》等作品，以送戏下乡、戏曲进校园、文艺轻骑兵等形式开展基层宣讲30场，多形式开展基层宣讲。四是组织集训。5月中旬，举办了以主课堂+分课堂的形式学习贯彻党的二十大精神集中培训班，期间县领导王启武、朱正权、张见明、杨波等进行了专题辅导。

2.坚持“第一议题”制度不到位。

整改结果：完成

整改情况：2022年11月至今，共召开县委常委会会议21次，每次会议第一议题均传达学习了习近平总书记在中共中央政治局集体学习时的重要讲话、习近平总书记在全国两会期间的系列重要讲话精神、党的二十届二中全会精神等内容。

3.个别单位中心组学习记录不全。

整改结果：完成

整改情况：一是相关单位制定学习方案并进行了补学。二是对相关责任人进行了批评教育和提醒谈话。三是县委宣传部对其党组理论学习中心组学习进行了旁听，提出指导意见和学习要求。

4.贯彻执行落实落细不够有力,落实“化解房地产库存，促进房地产业持续健康发展”有差距。

整改结果：基本完成

整改情况：一是县住房保障服务中心牵头组织开展房地产市场秩序监管整顿，下发了《2022年度房地产开发企业信用等级评定结果的通报》。二是与住建等部门会商筹划第二届房地产交易会，积极消除库存。三是县自然资源局牵头制定了房地产用地计划。

5.推进统计造假不收手不收敛问题专项纠治不到位。

整改结果:基本完成

整改情况：一是制定了《2023年澧县统计局执法监督检查工作方案》，启动专项纠治工作。二是对“四上”单位进行清理核查。三是组织相关单位开展统计造假屡禁难绝专项治理工作，配合省统计局来澧开展了执法检查，配合市统计局修订来澧执法检查方案。四是修订了相关行业、企业基数。

6.贯彻新发展理念推动高质量发展办法不多，工业产业短板突出。

整改结果：基本完成

整改情况：一是制定《澧县创新突破产业突围三年攻坚行动方案》，狠抓招商引资，重点招引工业企业，大力推进工业立县、产业强县。二是支持现有企业进行技术改造，扩大生产规模，提高产值和效益。三是构建梯度培育体系。四是鼓励本地建筑企业拓展外县业务。

7.农业体量大，但规模以上加工企业少，品牌杂而不亮。

整改结果：基本完成

整改情况:一是以“一特两辅”为重点，抓好龙头企业与休闲农业发展，为农产品加工企业建链、延链、强链。二是推动重点涉农项目建设。三是“澧品仓”公用品牌创建已确定运营商，已有部分农产品品牌入仓。

8.招商引资工作力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《2023年澧县招商引资工作考核办法》等文件。二是加强与外地商会联络处的沟通对接，定期收集招商信息，建立《2023年度招商引资项目意向信息库》。三是举办了“澧商回归”系列活动暨澧县2023年一季度招商引资项目集中签约仪式。四是积极开展招商。县委、县政府主要领导带头招商，招商小分队外出招商40余次。

9.解决供水问题力度不够，部分村（社区）安全饮水有差距。

整改结果：基本完成

整改情况：一是严格水处理工艺，建立加药消毒、定期清洗水处理设施、管道排污台账，形成长效机制。二是加大净水设施清洗、管道排污频率，确保水质达标。三是启动相关加压设备，已解决了部分村通管不通水问题。四是澧澹街道白羊湖等3个社区已纳入新建第二地表水厂管网延伸范围，预计12月底建设完工并试运行。

10.营商环境仍需优化。部分政务服务事项未进驻，营商环境不优。

整改结果：完成

整改情况：一是未进驻的664项政务事项已全部入驻，已实现政务服务事项“应进尽进”。二是对县建筑业协会违规收取的资金缴至县纪委专用账户。三是开展自查自纠,下发了《关于进一步规范行业协会商会涉企收费行为加强综合监管的通知》《关于推进全县行业协会商会建立完善行业自律公约的通知》。四是2022年发现损害营商环境的人和事全部处理到位。

11.回应群众关切不及时，金源化工破产重组案至今未结案。

整改结果：基本完成

整改情况：一是建立沟通渠道。县法院与金源化工管理人及诉求人交换了意见。二是有序推进。敦促金源化工管理人逐一核查和清理了债权债务，向县法院提交系列案件的财务凭证复印件及说明，核对了诉求人提交的债权申报系列材料。三是县法院成立专班依法依程序加快推进案件处理。

12.统筹推进乡村振兴不够扎实，“应保尽保、应纳尽纳”不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是教育、住房、医疗“三保障”不到位问题已全部落实到位。二是举一反三，开展全面摸排精准研判行动，通过“户户过筛子”“户户照镜子”“户户量尺子”等措施，对困难对象逐户研判，确保政策落实到位。三是制定了2023年防止返贫监测对象申报政策“明白纸”，通过微信、村村响广播、入户走访等方式广泛宣传纳入监测户的条件和申报的方式，倒逼政策落实。

13.意识形态领域重视不足。县委常委会没有落实每年至少专题研究2次意识形态工作要求，个别单位排练的节目被上传互联网，形成较大负面影响。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年第1次县委常委会会议审议2022年度意识形态工作情况汇报，安排部署2023年意识形态工作，第9次县委常委会会议专题研究意识形态专项监督检查整改方案。二是县委理论学习中心组举行第三次集体学习，县委书记领学习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述。三是建章立制强长效，将每年专题研究2次意识形态工作要求纳入年度宣传思想工作要点。四是修订完善《澧县网络舆情应急处置办法》《澧县教育局文艺作品评审制度》等规章制度。五是对存在问题的相关单位进行了通报批评，对相关负责人予以了提醒谈话。

14.安全生产领域问题较多。道路交通事故频发，部分地区自建房存在较大安全隐患。

整改结果：基本完成

整改情况：自建房安全方面：一是对澧澹街道大巷口社区与津市市接壤的自建房进行全面排查。二是对存在安全隐患的自建房采取了停止使用、封闭管控等措施。三是函告津市市加强对其管辖内自建房安全隐患进行治理；道路交通安全方面：一是加大了宣传力度。二是加大了隐患排查整改力度。三是加大了重点车辆、重点人员、重点时段、重点路段的管控力度。四是进一步加大了重点违法行为整治力度。

15.解决生态环境问题欠积极主动。生态修复进度偏慢，历史遗留矿山图斑修复不及时。污水治理效果不佳，部分地方存在黑臭水体。

整改结果：基本完成

整改情况：矿山修复方面。已完成招标文件并开标，全县历史遗留矿山生态修复工作将在2023年10月底全部完成；黑臭水体改造方面。一是委托专业检测机构对主城区道路的雨污管网开展排查。二是启动澹水水环境综合整治工程，计划2023年12月底前完成整治；北民湖综合治理方面。一是该问题已完成整改并销号。二是完成综合治理工作，签订了《关于解除北民湖渔场兼并协议的框架协议》。

（二）反馈问题:落实全面从严治党战略部署不够有力，廉政风险和作风顽疾依然突出。

16.履行主体责任不够坚决。清廉湖南建设推进欠佳。工作推进口头表态多、主动落实少。

整改结果：完成

整改情况：一是对存在问题的相关单位下达督办函，要求立行立改并整章建制。二是制定2023年清廉澧州建设工作计划，纳入县委绩效考核。三是定期开展了清廉澧州建设监督检查。四是扎实推进清廉单元建设，加强督导指导，选树13个市级样本、52个县级示范点。五是深入推广样本建设成果，编撰《城头山文学-清廉专刊》、《清廉澧州单元篇》《清廉澧州宣传篇》，在各级媒体大力推介工作成效，上稿30余篇。

17.支持纪委监委专职专责不够到位。

整改结果：完成

整改情况：2023年财政预算不再安排县纪委监委的非税收入计划。

18.统筹部署巡察工作不够。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《县委巡察工作规划（2022-2026年）》，逐年均衡布置巡察任务。二是将熟悉巡察业务的同志相对稳定在巡察机构领导岗位上，切实加强巡察业务组织领导工作。

19.压力传导不够。班子成员指导业务工作多，指导全面从严治党工作少。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《关于建立基层纪检监察组织监督责任清单管理制度的实施办法》《县委县政府领导班子成员党风廉政建设责任分解》《澧县落实常德市2023年干部作风建设年实施方案》等文件，明确领导班子及其成员党风廉政建设职责分工。二是制定《澧县基层纪检监察组织监督工作清单化管理的实施办法》，每月下发监督工作提示。三是下发《澧县领导干部开展谈心谈话工作要点》，督促县级领导带头落实全面从严治党“一岗双责”工作任务，对联点单位的全面从严治党工作开展谈心谈话。

20.部分单位专题研究党风廉政建设工作不够。

整改结果：完成

整改情况：相关单位均召开党风廉政建设专题会议，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件。成立工作专班，制定了整改工作方案，对班子成员党风廉政建设责任制进行了分解，开设学习专栏，制定了相关制度。

21.重点领域监管存在缺位。部分干部涉嫌违规经商办企业、违规兼职未被及时发现和处置。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人进行了批评教育和提醒谈话。二是对相关人员涉嫌违规在企业兼职或经商办企业的情况进行了核查并作出了处理。三是将《中共中央组织部〈关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见〉》等制度纳入2023年度第二季度主题党日学习范畴。四是举一反三开展大排查和以案示警活动。

22.履行监督责任不够有力，执纪问责宽松软。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《纪检监察干部线索处置案卷的评查实施方案》。二是明确所有内部受理问题线索纳入执纪监督专题会议、执纪审查专题会议。三是制定了干部监督业务知识学习计划。四是个别干部被反映收取保护费、聚众赌博、违规经营、作风败坏等问题线索已完成复核复查。

23.紧盯“关键少数”不够。

整改结果：完成

整改情况：一是对案件承办部门负责人进行谈话提醒。二是梳理了2020年以来涉及“一把手”和领导班子成员的问题线索。三是落实新任“一把手”任前谈话制度。四是督促全县各单位制定完善了“三重一大”决策制度并严格执行。

24.“四风”问题屡禁不绝。形式主义官僚主义现象依然存在。

整改结果：完成

整改情况：一是责令相关单位就督查检查过多的问题作出书面检查。二是取消“一村一故事”指标，通过激励措施宣传结对干部先进事迹。多渠道推广反诈APP应用并加大电诈违法行为打击力度。三是印发《澧县落实常德市2023年干部作风建设年实施方案》《关于进一步规范微信工作群的工作提示》，规范开会发文、督促检查、评比考核、公务接待、微信（QQ）工作群、公车管理接待等行为。

25.重点领域、关键岗位廉政风险隐患较大。

整改结果：完成

整改情况：一是召开了以案促改以案促治暨全县基层财务管理系统综合治理专项工作会。二是对相关人员作出了处理。三是对各执收单位工作人员进行了非税收入收费流程、内控等面对面业务培训，完善“作废”票据管理制度。

26.个别单位会计和出纳长期由一人担任，存在挪用资金风险。

整改结果：完成

整改情况：一是对存在问题的人员已立案调查。二是下发了《关于进一步加强财务人员管理的通知》《关于进一步加强预算单位内部控制的通知》《澧县行政事业单位内部控制规范（试行）》，要求规范设置会计岗位、配备会计人员和加强对服务预算单位日常监督检查。

27.重点岗位监管失守。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关人员进行了处理。二是下发了《关于进一步加强财务人员管理的通知》《关于进一步加强预算单位内部控制的通知》《澧县行政事业单位内部控制规范（试行）》等文件，进一步整章建制，长抓常管，构建更加规范有效的管理体系。

28.围标串标问题突出。

整改结果：完成

整改情况：一是对涉案的5家企业进行司法处理。二是强化招投标活动全过程监管。三是开展代理机构行业秩序整顿活动。

29.打“伞”破“网”深挖彻查不严不紧。

整改结果：基本完成

整改情况：一是组建专班对相关涉黑涉恶腐败和保护伞问题线索进行办理。二是积极配合市公安局提级办理，待移送线索后，全力组织力量办理。三是对严平涉黑团伙案进行“回头看”，由县纪委监委对线索办理情况进行审核把关。四是制定了《澧县公安局纪律作风整顿实施方案》《澧县公安局队伍能力素质提升工作方案》。

（三）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线不够严格，干部队伍选育管用仍有短板。

30.选人用人工作存在不足。干部队伍结构不优。

整改结果：基本完成

整改情况：一是对相关单位年龄偏大干部进行了调整，补充了一批年轻干部，年龄结构逐步优化。二是为5家单位配备了35岁左右的班子成员，余下的年轻干部配备工作已纳入规划。

31.干部监督管理不严格。因私出国（境）管理不到位。处分执行“打折扣”。

整改结果：完成

整改情况：一是对未经审批违规出国（境）相关人员进行了处理。二是对县委组织部备案管理人员开展了一次清查。三是取消了彭某等3人评先评优等次，清退相应奖励资金。四是对受诫勉的相关人员制作了诫勉文书，记入人事档案。

32.基层党建工作有弱项。党建基础工作不规范。对基层党组织建设工作经常性指导督促不够。组织生活质量不高。

整改结果：完成

整改情况：基层党建方面。一是将相关单位的23名非党人员调离党务工作岗位。二是对不熟悉党务工作相关村党组织书记进行批评教育。三是实行联点包片指导。组织生活方面。一是未按要求参加组织生活、在民主生活会未按规定报告个人重大事项的县领导向县委作出了书面检查。二是印发《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》《关于进一步落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》《县直机关党员领导干部参加双重组织生活提醒制度（试行）的通知》。三是县委组织部每月下旬通过常德“云党建”对落实情况进行抽查。

33.基层党建工作有弱项。基层党组织覆盖不全面。

整改结果：基本完成

整改情况：一是召开澧县小区党建促“双创”工作推进会会议和全县两新组织工作推进会议，下发《2023年全县两新工作要点》。二是开展全面排查，全部纳入两新工作台账管理。三是选派专兼职党建指导员，对小区党建和两新党建实行全覆盖。

（四）反馈问题：巡视、审计等监督发现问题整改不到位，责任压紧压实存在不足。

34.落实整改主体责任不够到位。对2018年中央巡视反馈生态环境等问题持续整改不够。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步压实了污染防治工作责任。二是开展了“回头看”全面排查整改情况。三是持续开展污染防治攻坚等“五大专项行动”。四是建立联动机制，建立健全指挥调度、督导考核机制。

35.整改长效工作机制有待健全。存在文字整改情况。部分问题整改后出现反弹。

整改结果：基本完成

整改情况：“村村响”不响的问题。一是对系统使用管理及常见故障处理办法进行培训。二是修订了《澧县广播“村村响”运行管理暂行办法》，下发了《关于进一步明确工作职责加大“村村响”广播维修力度通知》，签订了《“村村响”安播运维责任书》。三是开展了巡回检查。四是压实了澧县网络有限公司责任；集体经济发展乏力问题。与对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效中的第4个问题一并整改；因私出国（境）管理混乱问题。与第31号问题一并整改。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.以人民为中心的思想树得不牢。城乡教育资源不平衡。农村师资力量配备相对较差，多为教学新手，且流失严重，大量农村学生进入城区就读。

整改结果：长期整改

整改情况：一是开展培训。对2021年和2022年的268名新任教师组织实施适岗和岗前培训。二是对全县学校师资力量配备进行全面摸排，建立摸排台账，制定了《澧县教师队伍高质量发展工作方案》《澧县教育局县域内教师支教交流工作方案》。下一步：一是综合施策，通过支教交流、集团化办学改革等措施促城乡师资均衡。二是严把教师“入口关”，强化培训，确保教师队伍能力提升。

2.基层医疗卫生人才短缺，培养的本土化乡村医生实际到岗少，部分镇有多个村卫生室“空白村”，部分村卫生室只挂牌，无药品无医生。

整改结果：长期整改

整改情况：一是消除了“空白村”。金罗镇双溪村、火连坡镇双溪村和三元村村卫生室医生均到岗执业。二是配齐村卫生室药品。为火连坡镇双溪村、三元村、金罗镇双溪村配齐了50种基本药物。三是举一反三对全县各镇（街道）医疗机构开展了检查，目前已无“空白村”、有医生无药品现象。四是建立长效机制，下发了《开展规范村卫生室管理专项整治行动的通知》，重点督查医务人员在岗执业和药品配备情况。

3.回应群众关切不及时，部分非法投资类问题长时间未解决。

整改结果：长期整改

整改情况：一是积极推进。分管县领导多次召开投资受损群众代表座谈会议，向代表通报涉案资产评估情况。二是加快资产处置，县法院对相关资产已走程序挂网拍卖。三是开展宣传。开展了防范非法集资集中宣传日活动。

4.农村集体“三资”管理缺位。全县村级债务总额大。部分村级资源未签订合同被无偿占用。

整改结果：长期整改

整改情况：村级债务方面。一是修订了《澧县农村集体资产经营管理制度》，制定了《澧县村级债务化解工作方案》。二是摸清底数。三是推动化债。到目前共化解村级债务2139.8万元；村级集体资源方面。一是开展了全县全面摸底排查。二是指导相关镇（街道）制定了化债方案。三是督促相关村（社区）收回了被占用的集体资源，补签了租赁合同。

5.重点领域、关键岗位廉政风险隐患较大。“小官大腐”时有发生。

整改结果：长期整改

整改情况：一是制定相关措施，加强重点领域监管。二是对县市场服务中心债务进行清理摸清底数。三是执行会议纪要，积极化解债务。四是深刻汲取教训，以案促改，严格落实重大事项请示报告制度。

6.防范化解重大风险意识不强。债务化解任务艰巨。

整改结果：长期整改

整改情况：一是明确化债工作目标，按月报告债务化解落实情况。二是多渠筹措化债资金。三是积极争取债券资金。四是建立完善机制。五是启动对全县各镇街、县直各单位存量债务及建设工程项目债务清理核实。

7.案件办理不够及时。

整改结果：长期整改

整改情况：县纪委监委建立主要负责人每月督办机制，对超期未办结的所有问题线索及案件进行了督办。

8.落实整改主体责任不够到位，2019年省委巡视澧县反馈的问题中，还有部分未整改到位。

整改结果：长期整改

整改情况：产业结构不合理问题，与贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求不够彻底，统筹推进高质量发展存在差距中的第6个问题一并整改。“轻农业农村，‘三农’基础较为薄弱”问题，与贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求不够彻底，统筹推进高质量发展存在差距中的第7个问题一并整改。

9.安全生产领域问题众多，部分地区地下采空区存在较大安全隐患。

整改结果：长期整改

整改情况：一是严把复工复产关，对达不到安全生产条件的企业一律不批准复工复产。二是倡导资源整合和不具备条件的企业自行申请关闭，达到减少矿山数量。三是督促全县非煤地下矿山企业认真开展隐蔽致灾普查工作。

10.解决生态环境问题欠积极主动。秸秆禁烧疏堵不力。

整改结果：长期整改

整改情况：一是强化宣传。通过印发宣传资料、出动宣传车、制作宣传标语、媒体滚动播放等形式，多途径进行宣传。二是加强巡查。重点时期安排专班分区划块不间断巡逻。三是疏堵结合，加强五化利用点、收储中心等示范基地和阳光堆肥房监督管理，确保已建成设施的综合利用效益。四是奖惩同步。今年计划安排500万元用于秸秆禁烧工作。下一步：一是加强宣传。二是加大巡察力度。三是引进项目加大秸秆处置力度。四是继续实施奖惩措施。

11.重点领域监管存在缺位。县市场服务中心违规集资并违规贷款，目前债务总额大，前后两任主要负责人被立案调查。

整改结果：长期整改

整改情况：一是摸清了底数。二是制定了化债方案。三是积极化解债务。四是开展了警示教育。下一步：一是积极推动化债，加快资产处置。二是落实“三重一大”决策制度。三是建章立制，做到用制度管人。

12.选人用人工作存在不足，轮岗交流不够合理，超编超职数现象依然存在。

整改结果：未完成

整改情况：轮岗交流方面。一是已整改6名，其余4名等待下步干部调整交流到位。二是对短期内多次调整岗位同志的任职经历逐一核实分析。三是整章建制，建立了待交流干部台账，适时调整；超编超职数方面。一是行政超编的7个单位已整改11人，剩余人员将分批整改到位。二是超职数单位已整改8人，其余逐步消化。三是今后除机构改革、军转干部等特殊情况外，确保不超职数配备干部。

13.基层党建工作有弱项，村干部队伍不够稳定。

整改结果：未完成

整改情况：一是计划在6月底补齐有空缺的村支两委。二是逐步提高待遇保障水平，全力稳岗。三是今年将面向村干部定向招录乡镇公务员。四是通过狠抓“三个清单”组织实施、减少检查督查频次等方式，切实为基层减负。

14.落实整改监督责任存在缺位。县纪委履行巡视整改日常监督责任不到位，对整改工作不力追责问责力度不够。巡视巡察等移交问题线索办理不够及时，上一届县委巡察移送线索中，还有30条未办结。

整改结果：未完成

整改情况：一是加强巡察线索督办，要求各部门组织力量尽快办结。二是纳入了年度绩效考核，作为评先评优、考核评价的重要依据。三是加强巡视整改日常监督，制定了《关于建立基层纪检监察组织监督责任清单管理制度的实施办法》。下一步：将进一步协调办案力量，加强督办，及时办结销号。

四、下一步整改工作安排

1.提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终把旗帜鲜明讲政治贯彻整改全过程，切实把抓好巡视整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务，同时也当做改进作风、狠抓发展的重要机遇。

2.持续精准发力。严格按照县委制定的整改方案，坚持力度不减、任务不变、标准不降，严格实行台账管理。对已经完成整改的适时组织开展“回头看”，对短期无法完成需长期坚持的做到紧盯不放、定期跟踪督办、一抓到底，对整改不力的单位和个人要严肃通报、严格追责。

3.注重整章建制。继续加大整章建制的力度，对现有制度进行全面梳理完善，结合巡视整改工作要求，进一步完善机制体制，扎紧制度笼子，真正把巡视整改转化为健全制度、解决问题、改进作风、建强队伍、推动发展的强大动力。

欢迎广大群众干部对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向县委巡视整改工作领导小组办公室反映。联系电话：0736-3221213；邮政信箱：澧县县委办公室；电子信箱：hnlxxwdcs@163.com。

附件：

关于省委提级巡视整改进展情况的通报

2023年2月23日，省委第四巡视组向澧县县委、澧南镇松林村反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

澧县县委、镇党委和村党总支坚持把巡视整改工作作为重要政治任务，加强统筹、迅速行动，扎实推进整改工作。一是认识到位。先后召开4次党委会会议、7次干部碰头会议研究整改工作。二是组织到位。成立了由镇党委书记任组长，镇长、镇党委副书记、镇纪委书记任副组长，其他班子成员为成员的巡视整改工作领导小组。三是落实到位。镇党委认真梳理了各项问题，建立了问题整改责任清单，明确了牵头领导、责任站所、责任镇干部、责任村干部等四级责任人，确保每个环节、每个措施落实到位。

县委书记王启武高度重视松林村巡视整改工作，2次到镇指导、督导整改工作，要求针对松林村反馈的问题在全县举一反三，以点带面抓好问题解决。联镇县领导张见明多次到松林村现场办公，对整改工作每个阶段、每个环节、每个问题重点都进行了指导。镇党委书记戴承雨、村党总支书记汪文华坚决扛牢巡视整改责任，落实了亲自接办、亲自交办、亲自督办要求。

截至6月16日，巡视反馈的16个具体问题，已完成整改10个，基本完成4个，长期整改2个。移交的21件信访件均已办结。

二、集中整改期内已完成整改事项

（一）村级班子发展思路不清，资金使用谋划不足。

1.资金使用“阀门不紧”，收支不平衡。2019年以来村财务累计支出大，但集体经济收入少。

整改结果：完成

整改情况：一是对松林村2019年1月以来的财务收支情况进行了审计并予以公布。二是制定了2023年发展规划，对农业产业发展、道路建设、人居环境整治等工作任务进行了明确。三是按照《澧南镇村（社区）财务管理实施细则》督促各村（社区）规范村级报账流程。四是松林村党总支书记、会计作出了书面检讨。五是举一反三，开展“三湘护农”专项行动，在全县开展村级集体经济组织财务管理不规范问题整治，重点整治村集体私设小金库，坐收坐支，采取收入不入账、隐匿收入、公款私存、虚假列支、多报少支等方式监守自盗、贪占挪用集体资金，违规使用集体资金，违规发放各种补贴等问题。截止目前，全县共自清自查财务不规范问题109个，均已整改。

（二）班子把控力不强，战斗力有待提升。

2.换届前村“两委”班子不团结；换届后现任班子缺乏斗争精神，存在“好人主义”思想。

整改结果：完成

整改情况：一是对松林村全体干部的分工进行了调整，明确了工作目标。二是对全镇各村（社区）组织生活会进行了全面梳理，制定了培训和考核计划。三是在全县开展举一反三，引导村干部积极参加组织生活会和党员冬春训活动，开展谈心谈话，树立正确的价值观念、增强为民服务情怀。

3.部分新任村干部履职能力有待提高，对合村后的村情不熟悉。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了全镇全年党建重点工作提示，再次明确了导师帮带工作要求。二是制定了村级干部联组包户机制，要求新任村干部长期坚持每周撰写民情日志。三是全县进行了举一反三，认真开展村“两委”班子进行1次届中分析，全面摸清班子运行、干部履职情况，实施“1+1+N”的导师帮带工作，持续实施“123”村级后备人才培训计划。

4.基层治理力量薄弱，全村33个小组长年龄偏大，村级党组织与群众缺乏纽带。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《松林村片区网格管理工作实施方案》。二是将松林村划分为3个片区网格，优选了3名网格长，11名专职网格员，网格成员平均年龄降至53岁，其中60岁以上成员4人，占比28.57%。三是对全镇网格长制度落实情况进行了“回头看”。四是县委组织部下发了《澧县开展村（居）民代表常态化联系服务群众工作实施方案（试行）》《关于进一步做好村（居）民代表联系服务群众工作的提示》，完善“片组邻”组织构架。

（三）推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距。

5.存在个别脱贫户返贫风险较大、监测户“应纳未纳”、特困供养对象“应保未保”、低保户高领补贴漏发的情况。

整改结果：完成

整改情况：一是对3户可能存在“应纳未纳”对象进行了针对性解释，对漏发高龄补助户进行了补助补发。二是举一反三，对其余13个村（社区）的高龄老人、困难户、返贫风险户等进行了摸排，目前没有发现“应纳未纳”“应保未保”和高龄补助漏发的问题。

6.主导产业发展后劲乏力，油茶树老化减产，农户分散经营，村委会缺乏统筹管理和技术指导。

整改结果：基本完成

整改情况：一是已完成1200亩油茶“低扩改”内部整改和除杂。二是制定了《澧南镇松林村油茶产业发展现状及整改方案》。三是邀请专业技术人员开展了技术指导培训。四是将在松林村试点推进“大户+合作社+农户”的机制，并在全镇有特色产业的村（社区）推广。

（四）重点领域和环节存在廉政风险隐患。

7.涉嫌虚报冒领套取资金。环卫费用支出较大且监管不严。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关项目资金使用情况进行了清理。二是对松林村2019年以来卫生费用支出情况进行全面核查，制定了年预算月列支方案。三是制定了《澧南镇村（社区）人居环境整治协会财务管理办法》《2023年松林村环境卫生整治规划》。四是全县深化拓展“互联网+监督”，完善村级小微权力清单制度，健全村级集体资金、资产、资源监督管理机制。持续推动纪检监察工作向村级延伸，加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理。

8.重大事项决策不民主，程序不规范。部分党员、小组长和群众不清楚村级重大事项和惠民政策。重大项目监管不严，资金“一付了之”。

整改结果：基本完成

整改情况：一是对松林村2019年以来的建设项目全面开展了“回头看”并进行了再公开，接受监督。二是对相关人员进行了立案调查。三是对全镇会计开展了专业培训。四是加大了惠民政策宣传力度。五是修订了重大事项决策程序。

（五）党员教育管理宽松软

9.党内组织生活有偿化，对参会党员予以误工补助，党组织的组织领导力有待提升。

整改结果：完成

整改情况：一是召开了松林村警示教育会议，退缴了违规发放的资金。二是对松林村党总支书记、党建联络员进行了批评教育。三是对全镇村级主题党日活动、三会一课等党内生活进行了统筹规划。四是对其余13个村（社区）党内组织生活开展情况进行了检查。五是县委组织部下发二季度主题党日活动工作提示，派出4个督导组对基层党建相关问题进行了调查核实，重点抽查党内组织生活开展情况。

10.党内组织生活不严肃，不正常，2020年以来多次会议记录逻辑混乱、内容失真。

整改结果：基本完成

整改情况：一是对全镇各项党内会议记录进行了自清自查。二是对全镇组织委员、党建联络员开展专题培训。三是责成松林村党总支书记作出了书面检讨。四是县委组织部对各单位组织生活会开展情况、会议记录记载情况进行了检查。

11.警示教育抓得不紧、不实，部分党员受到党内警告处分后，未及时通报并深刻剖析。

整改结果：完成

整改情况：一是对松林村警示教育工作开展“回头看”。二是制定了《澧南镇开展警示教育“回头看”的实施方案》。三是镇党委书记对村党总支负责人开展了谈心谈话。四是县委召开警示教育大会，以案示教、以案促改。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.没有集中财力办大事要事，重“面子”轻“民生”，村组道路绿化、卫生费支出大，而部分通组公路未硬化。村组多口堰塘未清淤疏浚，群众反映强烈。

整改结果：长期整改

整改情况：一是制定了《省委第四巡视组提级巡视松林村反馈村级班子发展思路不清有关问题整改方案》，将群众反映强烈需清淤的堰塘纳入到2023年工作规划中。二是对2019年以来每年卫生费支出情况进行了“回头看”，将2023年卫生费开支进行了分月预算。三是对“四议两公开”程序进行了梳理和规范，制定了村级项目查、验收制度。关于“3公里道路未硬化”的问题，4月26日，该项目进行了公开竞价，目前中标方已开工建设，预计2023年6月底完工。

2.村集体“三资”管理混乱，村组资源台账不全、底数不清，部分资产脱管失管。

整改结果：长期整改

整改情况：一是建立了村级油茶林、山林、水库、堰塘资源管理台账。121处山林、水库、堰塘，其中闲置堰塘8处，其余113处资源的租赁合同均已寻回或重新签订。二是开展全镇农村集体“三资”管理突出问题自查自纠。三是发布松林村长期闲置的原分水村、长木村村部处置信息。四是成立了全县农村集体“三资”管理突出问题治理工作协调小组，召开了工作部署会，制定了《澧县农村集体资产经营管理制度》。五是启动全县农村资产资源改革，建立澧县农村产权流转交易中心，规范产权流转交易，盘活农村闲置资产资源。下一步：重点从资产资源清理三下功夫，出台相关规范性文件。

四、下一步整改工作安排

目前，澧南镇松林村整改工作取得了一定成效，但深层次推进整改还需要加大力度。下一步，将在县委的领导下，进一步提高政治站位，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，确保整改成效。

欢迎广大群众干部对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向县委巡视整改工作领导小组办公室反映。联系电话：0736-3221213；邮政信箱：澧县县委办公室；电子信箱：hnlxxwdcs@163.com。