根据市委统一部署，2022年9月2日至11月11日，市委第六巡察组对市公安局党委进行了巡察。2023年1月5日，市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市公安局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务、摆在突出位置，高站位部署、高标准推进、高要求落实，不折不扣推动问题整改条条落实、事事落地。一是提高政治站位，增强整改自觉。市公安局党委深刻认识巡察整改的重大意义，坚持从政治上看、从政治上抓、从政治上改，巡察反馈当天即召开党委班子成员和各部门负责同志会议，部署巡察整改工作，先后6次召开党委会、巡察整改部署会、推进会、专题民主生活会，推进巡察整改工作。局属各级党组织、武陵、西洞庭、高新公安分局党委（组）层层动员部署，全面凝聚整改共识，切实增强整改思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是加强组织领导，压实整改责任。市公安局党委第一时间成立由市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长余良勇任组长的巡察整改工作领导小组，党委书记严格履行第一责任人职责，对巡察整改直接部署、直接参与、直接督办；其他党委班子成员严格落实“一岗双责”，分工负责抓好整改落实。成立整改办公室，建立整改任务责任清单，压实各单位整改责任，实行挂图作战、销号管理，坚决打好立行立改“歼灭战”、中期整改“攻坚战”、长期坚持“持久战”。三是坚持统筹推进，确保整改实效。市公安局党委把巡察整改作为推动工作的有力契机和重要抓手，务求以整改成效助推和检验工作成效。坚持把巡察整改与学习贯彻党的二十大精神、开展主题教育紧密结合起来，不断筑牢忠诚使命之基；与履行公安职责、维护全市大局平安稳定紧密结合起来，以实实在在的整改成效让群众感受到实实在在的温暖和安全；与助力实现“三高四新”美好蓝图结合起来，不断改作风、优服务，着力营造法治化营商环境；与全年公安工作紧密结合起来，以巡察整改助推警务改革和社会治理创新，全面推动全市公安工作高质量发展。四是坚持标本兼治，健全制度机制。结合省委巡视“未巡先改”和上一轮巡视督察发现的问题整改情况，强化巡察整改成果运用，做到举一反三，制定完善34个制度规范，既拿出当下改的举措，又注重形成长久立的机制，推动长治长效。

党委书记余良勇认真履行巡察整改第一责任人职责，以上率下，真抓实改保障整改工作落实到位。一是带头扛牢责任。先后6次主持召开会议研究推进整改工作，先后10次对巡察整改工作作出批示，做到重要事项亲自调度、重要问题亲自督办、重点环节亲自指挥，切实加强组织领导，有序有力推进巡察整改工作。二是带头剖析检视。主持召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察组指出的34个方面问题，把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，带头开展批评与自我批评，率先垂范剖析检视。三是带头深入调研。在全警大兴调研之风，主动认领三个调研课题，走遍170余个基层所队，广泛听取意见建议，调研解决了基层执法、基础工作、优化营商环境、队伍管理等多个实际问题。四是带头推动工作。结合常德公安实际，今年提出了“双五双十”的工作思路，组织开展全警“大调研大研讨大实践”活动，部署“沅澧安澜”五打五整、强基提质等专项行动，将巡察整改转化为推动工作的实际成效，以公安工作高质量发展助推保障全市经济社会高质量发展。

截止6月14日，巡察反馈的34个问题，已完成整改29个，基本完成整改3个，长期坚持2个；修订或完善制度19项；巡察移交的27件信访件，已全部办结。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央、省委和市委各项决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为

1．中心组学习不规范

整改结果：完成

整改情况：一是2022年累计开展13次党委理论中心组集中学习研讨，每次学习均由党委书记主持，班子成员领学，2名班子成员作中心发言，局属各单位“一把手”参与，均具备完整、规范的学习计划和资料。二是市公安局已制定2023年市公安局党委理论学习中心组学习方案，今年以来，市公安局党委中心组已开展5次理论集中学习。

2．学习入脑入心不够

整改结果：长期坚持

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，定期召开党委扩大会、党委理论学习中心组学习会、情报会商会等学习贯彻党的二十大精神，局领导班子坚持示范引领，全员下沉联系区县（市）公安局开展宣讲，区县公安机关主要负责人分别撰写学习体会在政务新媒体刊发。二是下发《常德市公安机关深入学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，组织开展党的二十大精神政治轮训，各级党支部依托“三会一课”、主题党日等形式，组织全体民辅警学原文、悟原理，开展党的二十大精神学习交流分享活动，在常德公安新媒体平台刊发心得体会200余篇。三是下发《关于进一步加强和改进市公安局机关党建工作的通知》，每月下发基层党建重点工作提示，进一步明确各级党支部学习任务和具体要求。

3．存在疑似案件警情处理不规范情形

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局对巡察指出的疑似案件警情未及时处理的原因进行了剖析，相关派出所对全所警情进行全面自清自查整改。二是直属公安分局法制部门启动执法过错责任追究程序，纪检监察部门对该事件责任民警进行处理。三是修订完善直属公安分局关于规范接处警及警情录入工作规定，进一步规范了接处警工作。四是市公安局持续加大对规范执法监督检查力度，坚决杜绝类似执法问题再度发生。

4．存在案件取保后未及时移送起诉情形

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局对巡察指出的取保候审久侦不决问题案件补充证据后，已将犯罪嫌疑人移送审查起诉。二是纪检监察部门对派出所所长及办案民警依纪依规进行处理。三是直属公安分局制定《关于严格适用取保候审的规定》，进一步规范办案流程和要求。

5．安全管理不到位

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实被监管人员入所体检制度，不断完善被监管人员的医疗档案信息，建立治疗救助的绿色通道。二是强化内部管理，坚持24小时视频巡查制度，实时掌握监室内被监管人员的情况与动态。三是举一反三，查找处置工作中的漏洞和不足，组织监所民辅警、驻所医务人员实战培训，开展突发疾病应急演练，不断提升监所执法综合能力素养。

6．保密意识欠缺

整改结果：完成

整改情况：一是强化保密培训，将保密教育纳入新招录民辅警入职及业务培训内容。二是强化日常管理，对保密纪律、数字证书使用等内容予以明确规定，并由相关部门对规定落实情况开展常态化督导。三是强化专项检查，2022年8月开展全市公安机关保密专项检查，并对全市保密工作会专项检查情况进行通报。

7．依法履职不到位

整改结果：基本完成

整改情况：一是直属公安分局加大工作力度，目前部分因疫情等原因未能执行收押的裁决行政拘留人员，已基本执行到位。二是直属公安分局已将巡察指出的办案程序不规范问题案件整改到位，对相关责任人依纪依规进行处理，对办案民警组织专题培训，强化办案民警程序意识，增强依法办案意识；三是市公安局法制、督察部门持续加大对区县（市）公安（分）局规范执法专项督导检查力度，倒逼队伍规范执法能力水平提升。

（二）全面从严治警向纵深推进不够，重点领域廉政风险隐患较大

8．机关纪委人员力量配备不足

整改结果：完成

整改情况：一是已调整3名同志到机关纪委参与日常工作，职能职责及人员力量配备进一步加强。二是进一步加强机关纪委职能，调整机关纪委分管局领导，由市公安局党委副书记、常务副局长分管。三是已参照省公安厅模式，将巡察办等职能划归机关党委（机关纪委）。

9．干部管理宽松软

整改结果：完成

整改情况：一是下发《2023年纪律作风专项督察工作方案》，举办全市公安机关内部控制管理实务培训班，推动全市公安机关干部作风年建设走深走实。二是驻市公安局纪检监察组制定《日常监督清单》，明确监督事项，加强日常监管，主动发现问题，将主体责任、“一岗双责”纳入监督重点，持续聚焦“三重一大”事项，对信息化项目等内容进行重点监督，提升监督权威和实效。三是直属公安分局修订完善了财务管理制度，并对相关问题全面开展自清自查。

10．违纪违规问题频发

整改结果：长期坚持

整改情况：一是直属公安分局修订完善《2023年党风廉政建设主体责任清单》《2023年度党风廉政建设考核办法》，完善谈心谈话制度，建立各二层单位廉政责任体系，各二层单位“一把手”为第一责任人、政工负责人落实具体措施和日常监督，各支部成员连带分解到个人，实现一级对一级负责。二是下发《2023年纪律作风专项督察工作方案》《常德市公安机关警务辅助人员日常行为规范十二条》《常德市公安机关警务辅助人员责任追究实施细则》等规章制度，进一步从专项督察、制度上规范警营秩序、提升队伍风貌。三是由驻市公安局纪检监察组牵头，联合机关纪委就如何强化全市公安机关党风廉政风险防控开展专题调研。

11．落实监督责任不到位

整改结果：完成

整改情况：一是提升线索处置、案件查办工作效率。强化工作统筹，增大对线索、案件的研判力度，科学分配工作力量，进一步提高工作效率。二是规范完善疑难线索、案件延期办理对接手续。对于疑难问题线索、疑难案件，加大与市纪委监委案管室、审理室、信访室协调沟通力度，规范完善对接手续，避免出现因相关手续不到位，造成错误认定超期的情况。三是严格依纪依规提出处置意见，进一步提升精准监督执纪问责的能力，确保线索处置事实查清、问题查明、责任厘清，坚决做到不枉不纵。

12．文山会海情况依然存在

整改结果：完成

整改情况：一是大力精简文会，下发《关于做好2023年度精简文会工作的通知》《关于进一步改进文风会风的通知》，进一步精简文会。二是实行文会目标管理制，对文会实行年度指标计划管理，定期通报提示精简文会工作情况，确保总体上重要下行文同比基本持平，会议、电报同比下降10%左右。

13．深入基层一线少

整改结果：完成

整改情况：一是下发《关于大兴调查研究之风深入开展2023年度重点课题调研工作的通知》《全市公安机关大兴调查研究工作方案》《常德市公安局关于开展“大学习大调研大实践”的活动方案》对全年调研工作进行统筹安排。二是下发《关于2022年全市公安机关重点课题调研优秀论文评选的通报》，激励先进，鼓励调研，推动全市公安调研工作再上新台阶，进一步推动全市公安工作高质量发展。三是充分发挥市局作为公安部调研联系点的平台作用，加大调研成果转化推介力度，市公安局调研工作在全省公安机关会议上做经验发言。

14．工作纪律执行不严

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善《常德市公安局机关考勤管理办法》，确保有章可循、依规办事。二是全面清理机关考勤系统中的考勤对象，及时更新考勤系统人员名单，确保做到应录尽录。三是全面自查考勤异常情况，定期下发机关考勤通报。

15．工会经费违规开支

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局已退回违规工会经费开支。二是直属公安分局工会组织学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》及分局慰问工作办法，对工会经费使用进行了专项培训学习，要求工会工作人员举一反三，防止类似问题再次发生。

16．根治欠薪工作力度不够

整改结果：基本完成

整改情况：一是经过进一步清理清查，该类需整改案件共54起。截至目前，54起案件均取得进展，为1164名农民工追回欠款18379283元。二是直属公安分局制定《拒不支付劳动报酬案件受理流程》，认真落实组织协调、管理指导和监督检查职责，严格履行监管责任，依法严厉查处违法违规行为，最大限度加强源头预防，减少欠薪违法犯罪行为发生。

17．资金管理审核把关不严

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照局机关财务管理的规定与程序，由局警保处财务科通过财政预算一体化系统直接将所有应付开支转入相关供货商的商家帐户中，加强了资金的安全管理，实现资金管理规范化。二是4月6日组织局属相关单位分管财务领导和财务内勤共12人开展了财务业务培训，进一步提升了资金结算与管理的制度化规范化能力水平。

18．财政资金支出不规范

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照政府采购相关规定，规范完善现有购买服务合同，依规依程序办理。二是严格落实《常德市公安机关关于重申财经纪律的“十条规定”》，常态开展财经纪律监督检查。三是通过局内部审计等监督部门定期例行检查、不定期专项检查方式，及时发现违反财经纪律问题，强化责任追究，形成震慑力。

19．财务审核把关不严

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局责令相关责任人书面说明情况，并对相关情况进行调查，形成调查报告。对相关责任人依纪依规进行处理。二是直属公安分局已单独建账，进一步健全完善了分局财务管理制度，防止类似问题再度发生。

20．涉案财物管理不规范

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局迅速开展情况调查，对相关责任人依纪依规进行处理；补充完善涉案财物管理台账，健全完善涉案财物管理制度机制，其涉案财物已按规定进行妥善保管。二是直属公安分局召开党组会专题研究健全完善分局涉案财务管理规定，抓好日常督导。三是市公安局下发《关于进一步加强全市公安机关刑事诉讼涉案财物管理的通知》，开展涉案财物管理业务培训，全面开展涉案财物管理自清自查，将涉案财物管理工作纳入2023年审计工作要点，常态化开展审计督导。

21．合同管理不规范

整改结果：完成

整改情况：一是由直属公安分局对合同管理不规范一事进行调查说明，形成了调查报告，对相关责任人依纪依规进行处理。二是对巡察指出不规范的合同及时依法依规进行了修正并重新签订。三是在市公安局审计部门指导下，直属公安分局全面清理现有合同，规范合同审核、管理和存档工作。

22．党委会会议记录不完善

整改结果：完成

整改情况：一是市公安局党委秘书认真学习了党委会记录相关规定要求。2023年，市公安局党委已召开8次党委会议，局党委秘书已严格按要求，做好党委会议的记录工作，如实、详细记载会议过程。二是对人事党委会记录本进行查漏补缺，健全完善相关会议记录内容。三是将组织党委会记录人学习党委会记录规范要求，每半年开展一次自查自纠，年底将会议记录整理归档市公安局文书档案室。

（三）贯彻新时代党的组织路线有偏差，基层党组织建设基础薄弱

23．“三重一大”事项决策执行不到位

整改结果：完成

整改情况：一是进一步完善市警察基金会制度建设，严格按照管理章程及相关规定执行，重大事项及时报告市公安局党委，依规依程序办理。二是经市公安局党委会研究，市公安局机关在今后的购买服务合同招标工作中，严格按照“三重一大”事项决策执行规定，依规依程序向局党委报告。三是在市公安局审计部门指导下，对直属分局近三年相关情况进行自清自查。四是市公安局审计、督察等部门常态开展监督检查，及时发现问题、强化责任追究，确保“三重一大”事项决策执行合纪合规。

24．党建主体责任落实不到位

整改结果：完成

整改情况：一是市公安局责令相关部门党支部召开了专题组织生活会，支部书记在会上认真剖析了原因，对照进行了检查，同时对2021、2022年所有部门基层党建述职报告进行认真审核。二是直属公安分局均召开党委（组）会专题研究党建工作，明确了由分局主要负责同志负责分局机关党建工作，压实党建工作责任，明确党委（组）会每半年专题研究一次党建工作。

25．以局务会代替党委会现象时有发生

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局制定会议制度，明确专人负责会议记录，强化领导审核把关，规范会议管理。二是直属公安分局梳理了2022年以来的会议记录，对存在的问题进行清理整改，确保局务会及党组会议记录清晰明确、存档规范。三是今年4月，开展会议制度规范专题培训，全面提升市县两级公安机关党委（组）会、局务会规范度。

26．存在重业务、轻党建的问题

整改结果：完成

整改情况：一是下发《关于进一步加强和改进市公安局机关党建工作的通知》及2023年度市公安局机关党建重点工作考核细则，将直属分局纳入市公安局党建工作考核督导范畴，把党建工作纳入全市公安机关年度工作重点内容做到与业务工作同部署、同督导、同落实、同考核。二是直属公安分局党委今年召开9次专题会议，重点研究党建工作，并制定下发分局党支部组织生活会制度，进一步加强分局机关党建工作。

27．党建工作计划落实不到位

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局对党建工作计划落实不到位的单位和人员依纪依规进行处理。同时，全面开展自查自纠、查漏补缺，建立党建工作责任清单，确保党建工作按计划、按要求逐项落实。二是市公安局举一反三，每月制定下发党建工作提醒，并加强对直属分局党建工作的督导检查，防止此类情况再次发生。

28．“三会一课”制度落实不到位、记录不规范

整改结果：完成

整改情况：一是下发《关于进一步规范执行“三会一课”制度的通知》《进一步明确规范开展党支部组织生活的通知》，加强了对机关各党支部执行“三会一课”制度的督促指导，今年市公安局共下发党建提示6期，明确支部阶段性工作重点，督促落实工作举措，确保“三会一课”制度落到实处。二是直属公安分局下发发展党员工作制度等党建制度。分局党委副书记、政委对相关责任人针对“三会一课记录不规范”一事进行了提醒谈话，切实压实党支部书记“第一责任人”责任。三是由市公安局相关部门党支部书记、直属公安分局主要负责人牵头，迅速制定整改方案，对近三年来的“三会一课”制度落实情况开展自查自纠；进一步明确党建工作职责分工，严格规范记录，定期开展自查通报。

29．组织生活会开展不规范

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局党组、市公安局相关部门党支部在今年召开组织生活会之前，全面认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中共中央组织部关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》相关精神要求，并严格按程序规范落实到位。二是党支部认真制定了组织生活会方案，认真研究支部组织生活会相关程序、方案、征求意见整改措施等，高质量完成党支部2022年度组织生活会。三是直属公安分局党组按程序高标准完成2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会、2022年度组织生活会，全员开展批评与自我批评，确保不漏一人。

30．存在领导干部未按要求过“双重组织生活”的问题

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局针对巡察指出存在领导干部未按要求过“双重组织生活”的问题，于今年2月召开专门党委会议重申班子成员必须参加所在党支部“双重组织生活”，要求由各党支部及时提醒领导干部参加“双重组织生活”。二是对未按要求过“双重组织生活”的领导干部及责任科室负责人进行了警示教育和批评谈话。三是今年3月，直属公安分局党委书记以普通党员身份参加指挥中心党支部2022年度组织生活会，并就“没有以普通党员身份参加其所在支部组织生活会”一事向其所在党支部提交书面报告，开展自我批评。

31．超期抽调、借调干部

整改结果：完成

整改情况：一是对巡察反馈的超期抽调、借调干部开展谈话，按照巡察整改要求全部退回原单位，均已到岗到位。二是全面梳理市公安局机关现有抽调人员，现已报送市委组织部。三是下发《常德市公安局关于进一步规范借调（抽调）工作程序的通知》，健全完善市公安局机关人员抽调、借调规章制度。四是制作《常德市公安局借调人员审批表》，严格审批把关，严明标准条件和程序规范。

32．人员异动未及时跟进办理编制手续

整改结果：基本完成

整改情况：一是目前已整改销号8人，其余12人编制异动手续资料已上报市委编办。二是市公安局人事部门深入学习《中国共产党机构编制工作条例》等规章制度，推动机构编制工作规范化、管理精细化、履职法制化。三是严格工作制度和相关程序，对干部选拔任用、民警轮岗、到龄退休等人员异动情况，及时按程序办理编制手续，确保程序规范不出问题。

33．干部档案审核把关不严

整改结果：完成

整改情况：一是按照认定标准对存疑档案进行复核，指导档案材料有缺失、党员档案有瑕疵的相关人员及时补充完善相关资料，相关人员档案资料缺失或不规范的问题已全部补齐或整改到位。二是市公安局人事部门认真学习人事档案工作条例等文件精神，提升业务素质，增强责任意识。三是健全完善管理制度并抓好贯彻落实。在干部选拔和职级晋升时，采取交叉审档方式，对科级及以下干部档案按 “一档一审，一档一表”要求，全面完成审核清理。

（四）上一轮审计整改落实不力

34．审计问题未整改完成

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局已按照要求全面清理分局现有用房（包括办公、技术用房、公租房），完善清单管理，保证严格按照用房标准使用。二是分局已对超面积业务技术用房进行封存，移交管理区。

三、下一步整改工作安排

市公安局巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们清醒认识到，全面从严管党治警永远在路上，市公安局党委将以此为契机，坚定不移全面从严管党治警，按照党的二十大报告提出的“要加强巡视整改和成果运用”要求，始终坚持问题导向、目标导向把巩固拓展巡察整改成果作为建设公安铁军的重要抓手，结合清廉警营建设工作，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，切实做好巡察整改工作“后半篇文章”。

（一）坚持常抓不懈，持续深入整改。市公安局党委将持续扛牢全面从严管党治警主体责任，按照市委巡察工作要求，对巡察整改工作紧抓不放，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改工作，充分发扬“钉钉子”精神，始终坚持问题导向，持之以恒、常抓不懈，确保取得实实在在的效果。

（二）健全规章制度，确保长抓长效。针对巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，抓好制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对需要建立完善的制度，查漏补缺抓紧制定完善，堵塞漏洞，真正使整改工作成为促进作风转变的过程、成为推进常德公安队伍建设的过程，推动常德公安工作再上新台阶。

（三）弘扬清风正气，持续正风肃纪。继续紧盯中央八项规定精神的落实，紧盯作风领域出现的新变化新问题，防止“隐身衣”、翻新花样手段；坚决解决“四风”突出问题，解决侵害群众切身利益、公款吃喝等问题；突出抓好整改“回头看”，使问题整治不留死角，坚决防止问题反弹；坚持抓监督执纪不松劲，对违法违纪问题，发现一起查办一起，全力营造风清气正的政治生态。

（四）从严管党治警，推动成果转化。始终把巡察整改任务作为锤炼党性、改进作风、提升工作、推动发展的过程，以更强的管党治警责任、更严的党内政治生活约束、更实的主体责任落实队伍建设各项工作举措，切实把整改成果转化体现到各项公安工作中，为公安机关履行好党和人民赋予的新时代职责使命提供更加有力的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系电话：0736-7958075;邮政信箱：湖南省常德市武陵区柳叶大道2998号;电子邮箱：cdsgajjlb@163.com。

中共常德市公安局委员会

2023年6月14日