根据市委统一部署，2022年9月1日至11月11日，市委第六巡察组对桃花源旅游管理区党委进行了巡察。2023年1月6日，市委巡察组向桃花源旅游管理区党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

桃花源旅游管理区党委坚持把巡察整改作为贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的现实检验，以高度的政治自觉，以对党绝对忠诚，对全区人民高度负责的态度，不折不扣抓好整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）强化政治站位，周密安排部署。市委巡察反馈意见后，区党委立即安排部署，学习传达巡察组反馈意见，逐项逐条研究整改意见，要求全区上下迅速把思想和行动统一到巡察整改要求上来，区党委主要负责人认真履行第一责任人责任，牵头领办8项整改任务。区党委先后召开巡察整改动员会（1次）、巡察整改专题党委会（5次）研究部署、调度巡察整改工作，要求区党委班子成员带头增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，各责任单位主要负责人坚决扛起巡察整改主体责任，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，全力推动巡察反馈意见整改工作落实落细，在规定时限内将所有问题全面整改到位。2023年2月14日，区党委召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题原因，推动整改任务落实。

（二）加强组织领导，压实整改责任。区党委切实担起巡察整改主体责任，成立由区党委书记任组长，区党委其他班子成员任副组长，镇、区直和市直派驻各单位主要负责人任成员的巡察整改工作领导小组，制定了《中共桃花源旅游管理区委员会关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，对照巡察组提出的5方面17类67个具体问题逐项明确具体责任领导、责任单位、责任人和完成时限，压紧压实责任。各责任单位按照各自分工，细化整改措施，制定了整改工作方案，建立整改台账，逐条逐项抓落实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音。

（三）严格工作标准，强化调度督查。区党委加强对整改工作的调度，多次听取19家责任单位整改工作进展和落实情况，确保各项工作按期推进落实。区纪委牵头，抽调区办公室、区组织人事局业务骨干组成巡察整改督查组，对承担整改任务的责任单位多次开展督导检查，根据检查中发现的问题形成具体化、规范化清单后及时交办给相关单位按标准和要求推进整改。

区党委书记以高度的政治自觉对待巡察整改工作，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体实践，作为落实全面从严治党要求的重要举措，带领区党委班子成员主动认领并承担问题责任，认真分析查找自身和分管领域内的问题及原因，分类扎实推进整改。多次深入整改单位现场督导整改工作，全区整改工作推进有力，整改进展有序，整改成果明显。

截至5月31日，巡察反馈的67个具体问题，已完成整改55个，基本完成整改10个，长期整改2个；巡察移交的5个立行立改问题，已全部完成整改；修订或完善制度20项；巡察移交的6件信访件，已办结5件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、市委重大决策部署有差距。

1.政治理论学习不细不实。

整改结果：完成

整改情况：一是召开专题会议部署调度。区党委召开专题会议，针对政治理论学习不细不实的问题，进行了全面分析，找准问题症结，制定整改措施。二是明确了党委理论学习中心组学习任务和程序。对照上级要求，研究制定了《2023年全区党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》《2023年全区党员干部理论学习计划》，针对党委理论学习中心组学习，要求每次学习均有方案、有审批，学习程序严格落实学习辅导、交流研讨、学习总结三个环节，做到了学习内容不漏、学习程序不走样。三是压实主体责任。区党委严格带头落实党委会议“第一议题”制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，并已将党员干部政治理论学习纳入了全区综合绩效考核内容，采取多种措施提醒、督促各单位党组织负责人真学、真懂、真用。四是严格落实学习计划和内容。五是采取多种措施丰富干部理论学习内容。

2.落实上级决策部署有差距。

（1）省市工作部署推进缓慢。

整改结果：完成

整改情况：1.在政务质效提升方面。一是依据《桃花源旅游管理区管委会办公室关于印发〈桃花源旅游管理区政务质效提升专项行动实施方案（2022—2026年）〉的通知》，制定了《2023年桃花源政务质效提升行动指南》。二是结合打好优化发展环境持久仗工作部署要求，加强调度管理，严格督查督办，定期通报情况，现工作正有序推进。2.在旅游产业发展“千百十”工程方面。一是加大旅游产业发展扶持力度，年初制定了《桃花源旅游管理区扶持文化旅游产业发展暂行办法》。二是全方位拓展市场，重点开拓了研学市场、周边市场，全面铺排了全民营销策略，扩大了景区产品的销售网络。三是多层次宣传推广，打造了流量景区，带动了消费。四是策划多种类活动，围绕常德·桃花源第三届国际花朝节等五大活动做好策划，全面转化目标人群。五是恢复了《湘遇桃花源》演出，正建设桃喜营地、研学营地，不断提升了景区互动体验度。3.在乡村振兴提速专项行动方面。一是出台了相关文件。印发了《桃花源旅游管理区乡村振兴提速专项行动实施方案（2022—2026年）》，出台了《常德市桃花源旅游管理区“十四五”脱贫主导特定产业发展规划（2021—2025年）》《关于印发〈2022年桃花源旅游管理区教育领域巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接工作方案〉的通知》《桃花源旅游管理区医疗救助第三类对象认定办法（试行）》等13份文件。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴战略落实到位提供了全面的政策依据。三是强化措施，全面推动乡村产业发展。强化涉农政策扶持、突出农旅产业融合、突出集体经济发展、突出联农富民成效等措施。4.在老旧小区“梯位”等民生实事指标完成、城镇更新提质专项行动方面。一是“梯位”安装已竣工验收。二是针对城镇更新提质专项行动部分项目推进缓慢问题。在挂图作战的基础上，从资金调度、矛盾化解、人员优化上下功夫，对标对表市考核细则，全面落实了上级考核任务。5.企业上市突破行动推进缓慢方面。一是区党委多次召开专题调度会议推进相关工作，并大力推动招商引资，吸引优质企业入驻投资，寻找企业上市后备资源，切实将我区企业上市工作落到实处。二是加大招商引资力度，引进上市企业落地。重点培植国有企业市文旅投公司，力争推进企业上市取得新突破。6.交通建设突破专项行动推进缓慢方面。一是加强交通建设项目推进，2022年农村公路建设、养护和安防工程已全部完成。二是积极配合相关部门做好虎形机场、沅澧快速干线6号大道（柳叶湖大道延伸线）工程推进工作。

（2）落实中央“过紧日子”的政治自觉不够的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是精简人员压开支。年初，已将镇、街道合并，精简了机构和人员。合并后实现了行政区划、基层组织等合法合规统一设置，有效理顺了管理体制、整合了力量、提升了工作效率、节约了行政成本，并得到市委市政府的高度肯定。对临聘人员进行了大幅度清退，临聘人员人数已压减至了指标数以内，有效节约了行政成本。二是狠压项目减支出。科学合理编制部门预算，除“三保”、民生支出外，原则上不新增项目支出，各单位原则上除人员经费外，不再安排专项经费，争取通过开源节流，用一到两年的时间将桃花源所有遗留问题逐步消化。

（3）专项整治不到位。

整改结果：完成

整改情况：打击电信网络诈骗方面。一是加强对涉诈重点人员的管控。对涉诈高危人员信息进行了采集，建立了涉诈重点人员档案。二是采取多种措施宣传，提高了群众的防范意识。三是加强责任落实。2022年，我区电信网络诈骗案件、被诈骗金额同比下降；抓获犯罪嫌疑人、破电信网络诈骗案件同比持平。经营性自建房方面。成立了以区党委书记为组长的居民自建房安全专项整治工作领导小组，从各行业主管部门抽调专人成立工作专班推进，截至5月底，我区居民自建房普查、经营性自建房排查工作已全面清零。已完成经营性自建房安全鉴定，并按鉴定等级进行了管控和整治。

（4）耕地“非农化”和“非粮化”。

整改结果：基本完成

整改情况：一是年初已下发全区粮食生产任务和粮食生产考核办法，全面压实了各级责任。二是年初已制定了“非粮化”存量化解工作方案。结合高标准农田建设、自然资源部门耕地恢复、耕地抛荒治理等项目逐步化解，2023年以来已恢复耕地面积17.52亩。三是采取补办集体建设用地手续、耕地进出平衡方案等措施，5个存量“非农化”问题已解决到位2个，另3个正在申报审批中，2023年全部整改到位。四是今年来不定期开展耕地“非粮化”、“非农化”监督检查2次，现场督促解决问题2个。

3.聚焦旅游发展主责主业不到位。

整改结果：基本完成

整改情况：紧紧围绕抓旅游、强招商、强争资做工作。始终坚持“抓发展”第一要务，聚焦旅游主业，由点及面纵深推进经济建设。一是出硬招促主责主业。区党委制定了《桃花源旅游管理区扶持文化旅游产业发展暂行办法》，确定扶持方向和受益对象，做到有的放矢。二是抓旅游产品促主责主业。桃花源文创系列作品等实现逆势“同比双升”，桃花源品牌影响力持续提升。三是抓旅游招商促主责主业。区管委会、市城发集团和央企中旅集团达成深度战略合作，共同出资成立的国字号中旅桃花源（常德）文化旅游发展有限公司正式落户桃花源，强力推进了一批重大文旅项目落地。四是抓旅游活动促主责主业。成功举办了2023年桃花源文化旅游节，“桃花源里的城市”品牌更响了，全市文旅核心竞争力逐渐增强，为全省文旅展现蓬勃生机注入了活力，桃花源成功入选长江主题国家级旅游线路。

4.意识形态责任制落实不到位。

（1）“四个责任”落实有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是明确责任分工。区党委制定下发了《关于调整＜桃花源旅游管理区党委成员分工＞的通知》，明确由一名区党委党员、管委会副主任分管意识形态等工作。二是严格工作督查。按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定了2023年度意识形态工作督查检查工作计划，督查检查结果及时通报。

（2）意识形态“四个纳入”执行不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是加强制度学习。编制了《落实意识形态工作责任制应知应会要点》小册子，全区副科级以上干部人手一本，让领导干部做到学懂、弄通、熟记于心。二是严格工作考核。区纪委、区组织人事局已将意识形态工作纳入党建工作计划、年度考核目标和年度督查检查计划，工作逐步推进。三是强化工作落实。今年来，先后召开了区党委经济工作会议、党委系统工作会议，把意识形态工作与其他工作做到了同部署、同落实。

（3）信息发布审核不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是完善“三审”制度。审定修改了《桃花源旅游管理区新闻信息发布“三审”管理制度（试行）》，明确“三审”职责和权限。二是严格“三审”制度。对照桃花源旅游管理区新闻信息发布“三审”制度，制定了“三审”审批表，未按规定审查的新闻信息稿件，一律不得对外发布。三是加强区融媒体中心信息采编从业人员管理。目前区融媒体中心采编从业人员有3人，均符合新闻信息采编资质。四是加强域内自媒体管理。目前域内监测到的门户网站、微信公众号、微博有25个，均建立了工作台帐，对平台进行实时管理。

（4）意识形态领域阵地管理存在短板。

整改结果：完成

整改情况：一是配齐配强宣传战线干部。2月底，区党委对宣传统战教育局主要负责人进行了调整，同时增加了一名班子成员，队伍力量得到了加强。二是完善村级文化阵地设施建设。为科学规划，整合资源，区文化旅游局牵头制定了《桃花源旅游管理区村级文化阵地建设规划》，村级文化阵地改造建设正在推进中。

（二）反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”有短板，履职尽责为民服务不够有力。

5.落实管党治党责任有差距。

（1）党委落实全面从严治党主体责任欠到位。

整改结果：完成

整改情况：一是区党委切实强化主体责任意识，坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，定期专题研究部署，推进党风廉政建设各项工作落到实处。及时传达贯彻中央、省、市纪委全会精神。2月初，区党委组织召开了高规格的全区党风廉政建设和反腐败工作会议。二是在年初召开的区党委班子民主生活会上，区党委书记对该问题进行了全面剖析，明确了工作措施和方向。三是区党委年初召开党风廉政工作专题党委会，再次认真学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合我区实际，研究制定了《2023年党风廉政建设“两个责任”工作任务分解方案》，要求区党委班子成员和各单位明责于心，按要求落实，层层压紧压实了党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，有力地形成了“部门单位有任务，干部人人有责任”的良好工作格局，有力地促进了工作抓在平时、抓在日常、抓细抓实抓落地。

（2）对下属单位的日常管理不够到位。

整改结果：基本完成

整改情况：持续推进持纪监督问责常态化，切实加大日常监督检查的力度和频度。一是紧盯时间节点开展“四风”督查，今年以来，区纪委紧抓元旦、春节、清明等重要时间节点，认真制定督查方案，围绕公车私用、工作纪律、公款吃喝、公款送礼、收送红包礼金、违规发放津贴等开展明察暗访和专项检查，连点成线，持续发力，共组织开展“四风”督查2轮，联合各相关部门组成检查组10个，抽调检查人员32人次，共发现问题7个，追责问责6人。二是紧盯重点领域开展专项督查，区纪委督促区农业农村局、财政分局、住建分局等单位重点开展涉农资金专项督查共计3轮次，发现问题10起，移交问题线索1条。三是强化执纪问责。今年来，共处理问题线索14条，给予党纪政务处分5人。

（3）抓早抓小不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实谈心谈话制度。今年以来，区党委班子成员开展谈心谈话39次，谈话对象60人次。全区各单位班子成员共开展谈心谈话982人次。谈心谈话开展经常、针对性强、提醒效果明显，真正实现了“两同时”谈话的普遍开展和全覆盖，为推动全面从严治党责任落实、保证区党委重大决策部署顺利实施打下了坚实基础。二是强化平时提醒。在重要节假日、重要时间节点，区纪委及时编送廉政提醒短信发送到全区所有党员干部，真正做到了时时有提醒。三是强化日常教育。编制下发了中央八项规定精神政策摘编小册子，全区干部职工人手一册，真正做到了时常有制度在身，有制度提醒。

（4）以案示纪警示教育不够。

整改结果：完成

整改情况：一是区纪委召开班子成员会议，集中、全面分析，找准了区纪委在案件办理“后半篇文章”工作中存在的问题，并制定了人员业务提升方案和相关工作措施。二是今年选派了2名年轻审查调查干部到市纪委跟班学习，提升了人员业务水平。三是今年以来，区纪委共查办案件5件，结合问题性质，下发“纪律检查建议书”2份，下发典型问题通报2份。

6.纪委监督责任履行不到位。

（1）纪检监察力量过于薄弱。

整改结果：完成

整改情况：一是已向市编办进行了汇报，争取尽快理顺桃花源纪检监察机制体制。二是结合纪检监察干部教育整顿，制定了符合我区实际的学习教育计划，明确以集中学习、个人自学、派员到上级纪检监察机关跟班学习等方式提升了全区纪检干部业务素质与业务水平，现机关已开展了5次集中学习，派2人到市纪委监委跟班学习。

（2）“派驻”监督力量不强。

整改结果：基本完成

整改情况：一是已向市编办进行了汇报，争取尽快理顺桃花源纪检监察机制体制。二是每年至少组织一次区直单位和市直派驻分局纪检联络员的全员培训学习，全面提高业务素质和水平，提升监督效能。2023年拟于10月底前开展一次全员培训学习。

（3）“三转”落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是已严格按要求落实到位。二是平时加强抽查，发现反弹和搞变通的严格问责。

（4）办案程序不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是区纪委召开班子成员会议，集中、全面分析、找准区纪委在案件办理工作中存在的问题。主要是办案人员业务水平不高、程序意识淡薄和案件审查调查分管领导平时检查督促不到位造成,已对相关人员进行了处理。二是强化办案人员业务学习，不断提升办案人员业务水平。现机关已开展了5次集中学习，派2人到市纪委监委跟班学习。三是每半年开展一次案件质量评审会议，发现未按要求落实到位的问题及时处理。五是已对所有问题线索进行了起底，查漏补缺，完善了相关程序。

（5）部分案件未开展“一案双查”。

整改结果：完成

整改情况：一是区纪委召开班子成员会议，集中、全面分析、找准了区纪委在案件办理工作中存在的问题。现全委人员正按学习计划强化业务提升。二是今年以来，区纪委共立案5件，根据案件查办情况，对两起案件均精准开展了“一案双查”，共对3名领导干部进行了问责。

（6）专项监督、专项治理成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是对所有专项治理工作进行一次了“回头看”。在农村乱占耕地建房专项治理工作方面发现有质量的问题线索一起，已立案查处，党纪处分1人。在惠民惠农“一卡通”专项治理工作方面，对全区所有惠民惠农项目进行了彻底清查，督促相关单位已全部整改到位，收缴和补发资金等也已全部到位。对照省纪委《关于切实做好“一卡通”领域有关问题处理工作的通知》要求，对相关人员进行了处理。二是强化各专项监督和专项治理工作的监督检查，及时发现问题，及时精准研判处置。

7.履职尽责为民服务不够有力。

（1）土地出让金收缴不到位。

整改结果：完成

整改情况：欠土地出让金的企业已于2023年3月补缴了所欠金额。

（2）为民办实事不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是已将垃圾中转站建设纳入“我为群众办实事”清单，并重新梳理了“我为群众办实事”清单，查漏补缺，做到了应纳尽纳。二是积极申报中央预算、专项债储备项目中关于城乡一体化垃圾分类治理项目，项目申报成功后，将统一完善镇、村（居）垃圾基础设施建设。三是加大为民办实事项目的投入。明确由城管分局牵头，2023年拟在全区增设300个泊车位。

（3）未及时发放补偿资金。

整改结果：完成

整改情况：一是对全区所有惠民惠农项目进行了清查，发现的问题已全部整改到位，收缴和补发资金已全部到位。二是制定完善了机制。制定了《桃花源旅游管理区财政惠民惠农补贴资金“一卡通”发放管理操作规程》。

（4）重点行业安全生产存隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是高位推动，坚决扛起保平安促发展的政治责任。今年来，区党委先后7次主持召开了全区安全生产工作会，研究制定了《2023年区党委、管委会领导班子成员安全生产责任及工作任务清单》，区党委班子成员先后9次带队开展安全生产综合检查。二是强化监管，不断增强隐患排查和源头治理力度。今年来，行业主管部门、安全生产监督管理部门共开展安全生产检查93次，出动检查人员263人次，发现问题正在整改中。三是多措并举，全面提升安全意识和应急能力。积极以开展“敲门行动”、“村村响”广播、移动宣传车、手机短信提醒等形式，开展了森林防灭火、冬季消防安全、低温雨雪天气安全、防一氧化碳中毒等安全知识宣传。加强应急能力建设，建立了《应急救援力量联调联战工作机制》，完善了《森林火灾应急预案》，建立了区、镇、村三级救援队伍19支，按照标准配备了设施器材，并长期组织培训和应急演练，应急能力明显提升。

（三）反馈问题：执行中央八项规定和实施细则精神不力，重点领域廉政风险防控存在薄弱环节。

8.落实中央八项规定精神问题不到位。

（1）违规发放补贴津贴。

整改结果：基本完成

整改情况：一是加大日常监督检查的力度和频度。今年以来，区纪委紧抓元旦、春节、清明等重要时间节点，围绕违规发放津贴等问题开展“四风”督查2轮。二是强化日常教育。编制下发了中央八项规定精神政策摘编小册子，全区干部职工人手一册，真正做到了时常有制度在身，有制度提醒。三是强化平时提醒。在重要节假日、重要时间节点，区纪委及时编送廉政提醒短信发送到全区所有党员干部，真正做到了时时有提醒。四是强化执纪问责。区纪委已依纪依规对相关单位和人员的违纪问题进行了处置。

（2）重复领取报酬。

整改结果：完成

整改情况：一是区纪委对相关单位和人员的问题线索进行了核实处置，违纪资金已收缴，对相关人员进行了处理。二是加强日常教育和监督检查，增强党员干部的党纪意识、规矩意识和底线意识，严防类似问题再次发生。

（3）部分公务接待无公函。

整改结果：完成 

整改情况：区纪委对相关单位和人员的问题线索进行了核实处置，违纪资金已收缴，对相关人员进行了处理。

9.重点领域廉政风险防控有缺失。

（1）固定资产管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是建立健全固定资产管理制度。已制定《桃花源旅游管理区固定资产采购和管理暂行办法》，全面清查全区各单位固定资产，建立各单位固定资产台账和租赁资产备查台账。同时按照固定资产管理的相关要求，严格执行领用、交接、处置等工作程序。二是规范固定资产采购登记制度。全区各单位在采购物品之前，均需区办公室、财政分局出具采购意见，做到账实相符。三是定期对单位资产进行盘点检查。明确区办公室一名班子成员为固定资产管理责任人，区办公室后勤组具体负责固定资产管理工作，对固定资产的新增、损耗以及调拨等情况进行定期或不定期盘点。

（2）违反现金管理条例，现金管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是已及时督促欠款单位清偿了欠款。二是加强财务人员的学习和培训，提高专业能力和管理水平。已组织财务人员学习了《会计法》《机关财务管理规定》《现金管理制度》等财会知识。三是下一步将严格按照《现金管理条例》和有关规定，停止使用现金支票，所有支出全部通过网银转账支付。

（3）行政执法罚缴未分离。

整改结果：完成

整改情况：一是已对相关单位执法罚缴未分离情况进行了核实，对相关人员进行了处理。二是区纪委、财政分局加强日常监督检查，及时发现问题，及时处置问题。

（4）合同履行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是举一反三，对单位的各项合同履行情况开展了“回头看”，并对后续合同履行作出明确要求。二是健全内部合同管理机制，定期对合同进行统计、分类和归档。三是加强与机关财务室的沟通协调，由财政部门加大审查力度，坚决按照合同约定，实施履约行为，实现合同管理与财务管理相结合，避免类似问题再度发生。

10.财经纪律执行不严格，内控管理不到位。

（1）预算编制不科学。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年已严格按照“以收定支”的原则编制预算，要求各单位对所有项目的经费安排细化到最末级科目。同时，在预算编制时，除“六保”“六稳”必须安排的项目外，预算不再新增项目支出。二是做到预算编制和执行不走样。我区4月份已启动参照国库集中支付的管理模式进行账务管理，对未纳入预算的一律不准报账。三是加强预算绩效管理，强化预算绩效评价结果应用，将评价结果作为下一年预算编制的重要依据。四是建立预算执行进度考核机制，加快预算执行进度，强化绩效跟踪，严格绩效问责，对项目资金实行全过程监督，增强预算执行约束力，切实提高资金使用效益。

（2）工会经费管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年4月已成立区机关工会，区内设及直属派驻报账制单位（20家）已全部纳入区机关工会统一管理，相关工会经费由区机关工会统一列支。二是对全区个人会费缴费情况进行了清理，要求相关人员补缴了个人会费。

（3）会计凭证附件不全。

整改结果：完成

整改情况：一是财政分局召开了全区账务人员业务会议，学习了财务报账制度，就报账工作提出了“四个明确”，即明确报账流程、明确专人把关审核、明确报账时限、明确报账要求，坚决做到报账程序合规、票据审核到位、凭证附件齐全。二是举一反三，今后凡是凭证不准确、不完整、不真实的坚决予以退回，并督促经办人更正、补充，做到手续、凭证齐全。三是区财政部门、区纪委加强对各单位“四风”问题督导检查，发现问题及时处置。四是区财政部门将加强全区财务人员，特别是新进财务人员培训学习，不断提升业务水平。

（4）公务用车管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是区办公室对公务车辆的派车使用、行程登记、油卡使用等管理情况开展了自查自纠，强化公务用车管理。二是制定了公务用车审批、公务用车管理、驾驶员管理、派车出车管理、车辆维修保养管理、油卡使用管理等制度，并已建立了使用登记台账，按要求逐车逐趟登记车辆使用信息，准确记录车辆派车人、出车公里数、出车及返回时间。三是今后区办公室将严格按管理制度执行，规范公务用车管理，并按季度定期开展公务用车管理情况自清自查。

11.工程项目管理责任缺失。

（1）扶贫项目监管不到位。

整改结果：基本完成

整改情况：一是区纪委正对该问题线索进行核实处理，等核实完成后依纪依规进行处理。二是桃花源镇已收集完成了项目结算评审相关资料，现正进行决算评审程序。三是桃花源镇充分调研论证后制定了擂茶车间项目效益计划，下一步将严格按计划实施，真正发挥该项目应有功能。四是强化乡村振兴项目监督管理及工程项目前期审批监督，严防类似问题再次发生。

（2）项目未招投标。

整改结果：基本完成

整改情况：一是巡察反馈的具体问题属实，现已对相关人员进行了处理。现财政分局正组织第三方评审机构对该项目进行评审，以此完善结算程序。二是下一步将加强工程建设领域监督检查，严防类似再次发生。

（3）项目未批先建。

整改结果：基本完成

整改情况：一是桃花源镇已全面收集整理村级服务平台建设项目相关情况和资料，已向区党委进行了专题汇报，将尽快补办用地等手续，办理财政决算评审及复核评审，支付工程费用。二是砂石堆场临时用地手续已于2023年1月16日办理完成。三是下一步将强加监督检查，严防类似问题再次发生。

（4）施工佐证资料不全。

整改结果：完成

整改情况：一是区景区和城镇管理局对所有实施项目进行了全面清理，现已补齐了所有佐证资料，并对相关人员进行了处理。二是制定了《桃花源旅游管理区景区和城镇管理局项目工程管理制度》，全面规范了项目管理流程。三是下一步将加强业务人员培训学习，不断提高工程项目管理业务水平。

（四）反馈问题：贯彻新时代党的组织路线不扎实，党委核心领导作用发挥不充分。

12.党委议事决策不规范。

（1）重大事项未上党委会研究。

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善制度。及时修订“三重一大”相关制度，完善党委会议事规则，从制度上解决“重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用”的问题，并严格贯彻执行。二是开展专项检查。组织全区各单位开展“三重一大”制度实施情况专项评估检查。严格落实纪检部门对“三重一大”等事项的事前事中事后监督，加强对“三重一大”会议、行政重大事项决策会议报备内容的审核。

（2）党委会表决发言不规范。

整改结果：完成

整改情况：加强学习，提升履职尽责能力。组织区办公室全体干部对党委会议事规则相关规定和要求进行了深入学习，要求大家加强经常性的岗位自学，对照各项工作要求强化能力素质，提升办文办会质量；要求会议记录人员规范会议记录的记载方式、纪要制发等工作，杜绝出现会议记录与真实情况存在差异的情况。

（3）党委会记录不完整。

整改结果：完成

整改情况：一是进行专题培训。组织区办公室全体干部学习了《常德市党政机关公文处理工作规范》《公文处理基础知识讲座》《市委值班室工作流程与模板》等办文办会办事规则和流程，发挥好区办公室参谋助手作用，不断提高其服务保障水平。二是明确专人负责。现已选派一名业务能力强、综合素质高的干部专门负责党委会、专题会等各类会议的记录，严格执行相关文件要求，根据会议录音及时整理记录、补齐空页，坚持实事求是原则，完整地记录原话、忠实原意、突出重点，客观记载会议情况，真实反映会议的内容和全过程。

13.落实党建责任不到位。

（1）党委班子参加双重组织生活不经常。

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改。2023年2月14日，在2022年度区党委班子暨市委巡察问题整改专题民主生活会上，区党委主要负责人就此问题带头做了自我批评。二是规范落实。2022年9月起，区党委3名班子成员每月均按要求主动参加所在支部的组织生活和主题党日活动。三是完善提示机制。督导区党委班子成员所在党支部建立提醒提示长效常态机制。合理规划区党委班子成员所在党支部行程安排，选取时间相对宽裕的时间节点开展主题党日活动，并按照“月初规划、每周提醒、适时调整”的机制保证区领导能按要求规范经常参加所在支部主题党日活动。四是搞好督导考核。将全区党员领导干部参与双重组织生活情况纳入年底基层党建考核，建立“月督导、季通报、年覆盖”督查机制。

（2）领导干部讲党课制度未落实。

整改结果：完成

整改情况：一是已对未按要求落实讲党课制度的相关党组织负责人进行了批评教育。二是建立长效机制。加强对领导干部的提示和所在支部的督导，将全区党员领导干部参与双重组织生活情况纳入年底基层党建考核，重点关注“一月一课一片一实践”带头参与情况，建立“月督导、季通报、年覆盖”督查机制。

（3）桃仙岭街道未设置党建专账。

整改结果：完成

整改情况：2023年1月，经区党委研究，报市委、市政府同意，桃仙岭街道已撤销，原有“三资”及债权债务均统一进行了清理清查并建立了台账，一并移交至桃花源镇。

14.党内组织生活不严肃。

（1）“三会一课”开展不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是强化力量配备。区组织人事局增加党建组工作人员1名，加强对全区各级各单位党建工作的及时有效有力督导。二是及时交办落实。对相关党组织下发了问题整改交办函，并已督促整改到位。三是完善制度机制。建立健全“月督导、季通报、年覆盖”督查机制。通过“云党建”平台，对“三会一课”、党费收缴、“一月一课一片一实践”等工作的开展情况进行通报，并将工作情况纳入各单位党组织年底基层党建考核。

（2）组织生活会开展不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是对组织生活会开展不规范的党组织主要负责人进行了批评教育。二是提升业务水平。向全区各党组织下发了《基层党建工作制度汇编》业务用书，用于指导日常党务工作开展。三是加强督促指导。区组织人事局对各单位2022年度民主生活会和组织生活会会前准备、会中指导、会后资料报送等工作加强了督促检查，做到了规范落实。

（3）党群连心“五个到户”落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是及时交办落实。已督促党群连心“五个到户”落实不到位的4个村对未覆盖联系户进行了责任包保。二是开展“回头看”。区组织人事局牵头，指导桃花源镇开展自查自纠，对全区村（居）“五个到户”工作进行全面检查，发现了相关问题，已形成专题自查和整改报告。三是完善制度机制。建立健全“月督导、季通报、年覆盖”的督查机制。不定期对全区各级各单位党组织开展督查，发现有关问题及时交办。

（4）村级党费缴纳不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是及时交办落实。已督促党费调整不到位的3个村完成了党员党费调整，以往少缴的党费按规定标准已补缴到位。二是全面自清自查。区组织人事局举一反三，开展全区各党组织党费自查自纠行动，全面排查2019年—2022年全区各党组织党员党费缴纳基数、缴纳比例等，逐人逐月进行核对，对多缴少缴党费进行退补。三是强化业务水平。向全区各党组织下发了《基层党建工作制度汇编》业务用书，用于指导日常党务工作开展。四是搞好督导考核。建立健全“月督导、季通报、年覆盖”督查机制。通过“云党建”平台，对“三会一课”、党费收缴、“一月一课一片一实践”等工作的开展情况进行通报，并将工作情况纳入各单位党组织年底基层党建考核。

15.干部选拔任用工作不规范。

（1）党委集体研究确定考察对象程序缺失。

整改结果：完成

整改情况：一是已对相关责任人员进行了处理。二是加强业务学习。区组织人事局专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《市直单位科级干部选拔任用纪实工作实施细则》等业务知识和各项程序。三是规范选人用人工作。区组织人事局将“举一反三”，认真规范选人用人工作各个环节和程序，严格按规范流程开展选人用人工作，坚决杜绝选人用人过程不规范的问题再次发生。

（2）回避制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人员进行了处理。二是区组织人事局将“举一反三”，认真自查在回避制度工作中不规范的问题，并及时进行整改。三是加强业务学习。区组织人事局专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《市直单位科级干部选拔任用纪实工作实施细则》等业务知识和各项程序，规范运用到实际工作中，严格执行回避制度，严防类似问题再次发生。

（3）干部人事档案专项审核落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是迅速整改。对相关人员的档案重新进行了审核，补充完善了档案资料。二是加强档案审核人员业务学习。区组织人事局专题学习了《常德市市管干部档案专项审核工作资料汇编》《组工通讯》第10期等干部档案专项审核工作业务知识学习。三是规范干部人事档案专项审核工作。区组织人事局将认真自查在档案审核工作不到位的问题，并及时进行整改，举一反三，吸取经验教训，严防类似问题再次发生。

（4）因私出国（境）工作不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是规范因私出国（境）管理工作。区组织人事局认真自查在因私出国（境）管理工作过程中工作不到位的问题，规范证照管理，严格审批把关，及时备案登记。二是出台《桃花源旅游管理区因私出国（境）审批管理暂行办法》，全面规范因私出国境审批、登记，证件管理等工作。

16.编制管理比较混乱。

（1）机构挂牌不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习，提升认识。区组织人事科（区编办）专题学习了机构编制有关法律法规政策及市编委办印发的“三定”方案精神。二是及时整改，规范运行。已对11个内设机构按“三定”方案批复科室名称挂牌。三是强化督导，确保实效。区组织人事科将加强对机构挂牌、名称使用等机构编制工作的监督检查，发现问题及时指出纠正。

（2）临时机构管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习，高度重视。区党委带头学习了机构编制条例、有关法律法规及配套政策精神。二是举一反三，迅速整改。3月份，已将桃仙岭办事处（筹）、区直6个临时机构予以撤销。三是建章立制，规范管理。区编办下发了《关于有关机构编制事项规范管理的通知》，加强对临时机构设置的监督检查，原则上非特殊必要不设置临时机构。

（3）混岗现象严重。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习，强化认识。加强对上级有关政策文件的学习，提升业务水平，强化思想认识，增强工作规范性。二是态度鲜明，及时整改。1名事业单位编人员到企业任职问题已于2022年9月底完成了调动手续，7名行政编制人员借调到事业单位问题3月份已整改到位；桃仙岭街道（筹）撤销后，原借调至该单位的28名人员已按各自编制回到原单位工作。三是建章立制，规范管理。根据上级有关政策规定，结合实际，制定出台了《桃花源旅游管理区关于进一步加强对全区各单位人员借调（抽调、跟班学习）工作规范管理的意见》的通知，明确了有关程序和纪律要求。

（4）长期违规借调基层工作人员。

整改结果：基本完成

整改情况：一是及时整改，逐步规范。3月底前，相关单位借调人员已全部回原单位。二是建章立制，规范管理。根据上级有关政策规定，结合实际，制定出台了《桃花源旅游管理区关于进一步加强对全区各单位人员借调（抽调、跟班学习）工作规范管理的意见》。

（五）上一轮巡察、审计整改不到位问题。

（1）党委落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是区党委切实强化主体责任意识，坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，定期专题研究部署，推进党风廉政建设各项工作落到实处。及时传达贯彻中央、省、市纪委全会精神。2月初，区党委组织召开了高规格的全区党风廉政建设和反腐败工作会议。二是区党委年初召开党风廉政工作专题党委会，再次认真学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》内容，结合我区实际，研究制定了《2023年党风廉政建设“两个责任”工作任务分解方案》，要求区党委班子成员和各单位明责于心，按要求落实，层层压紧压实了党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，有力地形成了“部门单位有任务，干部人人有责任”的良好工作格局，有力地促进了工作抓在平时、抓在日常、抓细抓实抓落地。三是严格落实谈心谈话制度。今年以来，区党委班子成员开展谈心谈话39人次，谈话对象60人次。全区各单位班子成员共开展谈心谈话982人次。谈心谈话开展经常、针对性强、提醒效果明显，真正实现了“两同时”谈话的普遍开展和全覆盖，为推动全面从严治党责任落实、区党委重大决策部署顺利实施打下了坚实基础。四是今年以来，区纪委共查办案件5件，结合问题性质 ，对2起案件均精准开展了“一案双查”，共对3名领导干部进行了问责，用问责倒逼“两个责任”入脑入心、落地生根。

（2）部分农村环境综合整治不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是3座污水处理站已建成并试运行，于2023年3月底完成了工程项目竣工验收。二是按照《中共常德市桃花源旅游管理区委员会会议纪要》（2021年第16号）要求，与桃花源镇办理好移交手续，移交后由桃花源镇明确专人负责，制定移交后的相关管理制度和运维方案，发挥好3座污水处理站运行效益。

（3）违规缓收城市配套费。

整改结果：基本完成

整改情况：已与相关企业沟通处理到位。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）招商引资成效不明显。

整改结果：长期整改

整改情况：我区将从以下方面强化招商引资工作：

一是把招商引资作为第一选择。树立全区招商引资“一盘棋”的思想，围绕优势特色产业，启动招商引资项目规划编制，制定出台《2023年招商引资工作管理办法》，建立全员招商机制和激励机制，深入开展产业链招商、专业招商、亲情招商和以商招商，并将招商引资指标纳入年度绩效考核。全力以赴争资争项，完善争资争项长效机制，精准把握政策导向，结合实际，统筹做好项目策划包装和申报，集中力量办大事，积极争取更多的项目资金落地。紧扣“全省领先、全国一流”营商环境目标，深入推进“放管服”改革，实施“一站式”项目服务机制，完善招商引资项目全过程可追溯的服务保障体系，常态化开展联企“送解优”行动，推动桃花源营商环境“有口皆碑”。二是把项目建设作为第一动力。坚持以项目落地论英雄，着力提高项目签约率、开工率和投产率。以一批优质项目为载体，全面驱动桃花源高质量发展。全力推进故渊湖酒店项目建设，打造景区“新地标”；加快推进桃喜营地等重大文旅项目建设，丰富旅游业态。抢抓政策机遇，积极推进桃花源文化园项目申报，争取列入国家长江文化公园保护建设名录（湖南段）范围。三是把产业融合作为第一特色。着力培养一批产业融合企业主体，深化与市城发集团、中旅集团合作，充分发挥其强力引领作用，将其资源优势、品牌优势转化为桃花源的发展优势；结合规上企业和科技企业培育，为本土企业做大做强提供有力支撑。要加大文旅融合、农旅融合、康旅融合力度，树立“精品思维”，积极发展文体赛事、餐饮住宿、房车营地、旅游商品等延伸产业，打造一批产业融合特色“爆款”的项目。

（二）城区部分污水处理设施设备不够完善。

整改结果：长期整改

整改情况：一是2023年完成桃仙岭片区和桃花社区（五柳小镇）排水设施提质改造。二是统筹给排水规划，充分利用2020年桃花源排水优化方案的编制成果，积极筹集资金，按轻重缓急分步骤实施相关改造项目。三是加大资金投入力度，对排水功能进行升级改造，已划入城镇规划区的机埠与泵站按照城排泵站进行设计、建设和管理。四是加强管网建设事前、事中、事后的监管，强化雨污管网的规划立项、设计评审、建设管理、运营维护、协调调度等，成立常态化管理机构，建立一套完整高效的运行管理体系。

四、下一步整改工作安排

（一）强化“后半篇文章”。对标对表市委巡察工作部署和要求，坚持整改力度不减，深化后续整改，对所有问题一个都不放过，高标准、高质量地完成全部整改任务。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，继续巩固整改成果；对需要长时间坚持的整改工作任务，紧盯不放，抓紧抓实年度考核目标和年度督查检查计划的兑现。

（二）建立长效机制。围绕全面从严治党、基层党建、干部选拔任用等重点领域、重要环节，倒查制度缺陷，织密扎紧制度的笼子，形成用制度管权管事管人的长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，真正发挥作用；对不适合工作需要的制度，全面规范完善。

（三）做好结合文章。把抓好整改作为推动我区经济社会，特别是旅游产业高质量发展的重要契机。全面加强干部作风建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，认真落实中央、省委、市委战略部署，全面推动各项工作再上年度考核目标和年度督查检查计划台阶，为实现我区“文旅强区、生态美区”发展战略提供坚强的组织和作风保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736—7070148；邮政信箱：区管委会2号楼3楼301室；电子邮箱：Thylyglqjw@126.com。。

中共常德市桃花源旅游管理区委员会

2023年7月6日