根据市委统一部署，2022年9月1日至11月11日，市委第四巡察组对市国资委党委进行了巡察。2023年1月4日，市委第四巡察组向市国资委党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

　　一、组织整改落实情况

　　收到巡察反馈意见后，市国资委党委以高度的政治自觉、坚定的政治态度、强烈的政治担当，把巡察整改工作作为坚持党的领导、加强党的建设、深化全面从严治党的重要抓手，全力推进巡察整改。党委班子成员以上率下，全体工作人员履责担当，认真研究分析，提出整改措施，抓好整改落实，一项一项地整改，一个一个地攻坚，以最坚决的态度、最务实的作风推动巡察整改工作落实落细落地。

　　（一）强化思想认识，提高政治站位。为扎实做好巡察整改工作，市国资委党委认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，召开专题会议部署整改工作，围绕反馈问题，逐条分析，逐项梳理，研究制定了切实可行的整改方案，明确了具体整改目标任务和每项任务的分管领导、责任科室、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。市国资委党委对反馈问题高度重视，成立了由委党委书记、主任任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的市委第四巡察组反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由委党委副书记、副主任兼任办公室主任，统筹整改工作。

　　（三）强化督导检查，注重整改实效。市国资委党委以严肃认真的态度，深刻反思市委第四巡察组反馈的问题，认真梳理分类，找准症结，积极落实整改。领导小组严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐项督促整改到位。集中整改期间，召开专题调度会3次，下发工作提示函4份，扎实有效地推进了整改工作。

　　市国资委党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对于巡察组反馈的问题和提出的意见诚恳接受，照单全收，坚决整改，以高度的自觉开展巡察整改，以有力的举措确保整改落实，以系统的思维深化巡察成果。集中整改期间，先后3次调度整改进展情况；召集3名整改任务较重的科室负责人进行谈话，压实整改责任；向市纪委监委、市委编办等部门汇报协调整改工作等。

截至6月16日，巡察组反馈的38个具体问题已整改完成34个，基本完成整改1个，需要长期整改3个。巡察移交的5个立行立改问题，已完成整改5个。修订、完善各类制度20余项。清退违规报销资金1610元，清退重复发放工会会员节假日福利16200元；组织处理1人，通报批评1人。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）学习党中央关于国资监管指示要求不到位，贯彻落实上级重大决策部署不彻底

1.理论学习不深不细

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是修订完善了《市国资委党委理论学习中心组制度》，进一步明确学习内容、学习方法、学习要求。二是制订了理论学习中心组年度学习方案、计划，将2019年以来国务院国资委相关文件及会议精神纳入学习计划。三是组织2023年市国资委党委理论中心组第3次学习（扩大），学习了国务院国资委《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》等相关文件精神。

　　2.学用结合不紧密

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是在2023年度第2次市国资委党委理论学习中心组对习近平总书记关于在全国国有企业党的建设工作会议精神、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述摘要进行了学习。二是制订了党委班子成员2023年度调研计划，明确了党委班子2023年度调研项目计划。2月起，市国资委党委副书记、副主任带队，到各监管企业开展2022年度清廉国资建设情况调研，形成了调研报告，为部署新年度清廉国资建设工作提供了依据。

　　3.主题教育学习不扎实

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完善制度。修订了《常德市国资委机关年度学习培训制度》，纳入市国资委管理制度汇编。二是强化学习。给机关全体党员干部定购了党的二十大精神学习丛书，委党委书记、主任组织委系统党员干部进行了党的二十大精神的集中宣讲，印制了学习党的二十大宣传手册。三是谈心谈话。3月5日，委机关党委书记对人事科负责人、机关一支部书记进行了提醒谈话，对党史学习教育重视不够问题提要求。四是开展党建业务督导。3月27日，委机关党委组织专人对委机关第一、二党支部和老干支部的学习教育情况进行了督导检查。五是结合2022年度组织生活会，委机关第一、二党支部针对相关问题开展了严肃的批评和自我批评。

　　4.统筹国企改革三年行动力度不够

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完成董事会建设相关制度修订。市国资委出台了《关于规范市属国有企业董事会建设的意见（试行）》等一系列规范文件，经2月份对监管企业集中调度后，目前，全部10户一级监管企业修订完善了董事会向经理层授权相关制度，9户一级监管企业修订完成总经理向董事会报告相关制度，7户一级监管企业修订完善了向子企业授权管理清单。二是向企业选聘外部董事。制定《市属国有企业外部董事选聘工作方案》，建立监管企业外部董事人才库，召开监管企业外部董事选聘会议，分别于2022年7月和11月分两批向市城发集团、市经投集团等9家监管企业委派外部董事28名。三是督促监管企业持续深化“三项制度”改革，指导监管企业建立健全管理人员竞聘上岗、末等调整和不胜任退出等内部管理制度，形成管理人员正常更替、人岗相适，优胜劣汰、优进拙退的机制。四是加强督导考核。将企业董事会运行情况、集团向子公司授权、董事会向经理层授权、企业管理人员竞聘上岗等改革任务，纳入企业经营业绩考核内容，开展专项检查，定期督促指导。

　　5.深入企业调研不够

　　整改结果：完成

整改情况：一是建立了专项调研机制。3月，制定下发了《关于进一步加强调研工作的通知》，明确了党委班子2023年度调研项目计划。二是推动国企重大事项评估。针对欣运集团经营管理较为困难的现状，市国资委聘请湖南人和人律师事务所、湖南律建咨询有限责任公司对欣运集团历史沿革、股权、治理、业务、财务、人员、诉讼以及城乡客运一体化和农村客货邮项目等情况进行了梳理，并出具了咨询报告，作为市国资委指导监管企业转型发展的重要依据。

　　6.督促企业落实惠民政策不彻底

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是出台实施细则。市国资委制定出台了《关于做好2022年度租金减免工作的通知》，明确了减免对象、标准和方式。二是加强宣传引导。市国资委对房租减免政策通过网站、电话、电子邮件、信访回复等多种形式进行宣传，同时要求监管企业公布工作流程、责任部门、咨询电话等信息，确保惠民政策公开。三是建立工作机制。市国资委要求监管企业制定房租减免实施方案，规范推进房租减免，完善房租减免问题受理机制，依法合规妥善处理群众问题诉求。市国资委把租金减免纳入监管企业经营业绩考核范围，并建立了数据周报制度。四是强化督导检查。市国资委开展租金减免问题清查整改工作，针对部分承租人提出的减免期间处于装修期未享受到减免政策的问题，市国资委出台了补充通知，扎实有效推进租金减免政策落实到位。五是落实惠企政策。2022年市属监管企业共减免租金3556.14万元，共有1381户小微企业和个体工商户享受政策。

　　7.维护农民工权益有欠缺

　　整改结果：完成

整改情况：一是夯实主体责任。建立企业联系人制度，形成工作合力；把保障农民工工资支付工作纳入监管企业经营业绩考核。二是狠抓源头治理。开展监管企业“转包分包”清理工作；监管企业深入开展自清自查，对专户设立及使用、分账制与总包代发、工资发放、劳动用工管理等方面进行自查自纠。三是妥善处理矛盾。加大隐患线索的处置力度，对上级交办的3起（涉及金额4390万元，涉及人数410人）存在农民工工资支付欠薪隐患进行了跟踪督导，已全部解决落实到位。

　　8.未按委托监管协议考核企业

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是关于塑明电子公司。此企业为市国资委委托市强制隔离戒毒所监管企业。对此，市国资委出具《关于进一步强化落实委托监管职责的函》，要求市强制隔离戒毒所明确机构和人员、完善监管制度、规范监管流程、加强经营业绩考核，完善建立健全受托职责范围内的国资监管机制。市强制隔离戒毒所向市国资委汇报了履行委托监管责任情况。二是关于上能检测公司。市国资委与市交通局、市城发集团、常德路桥集团、上能检测公司协商一致，经市国资委党委研究，依规按程序将上能检测公司移交常德路桥集团管理，目前已完成审计工作。三是强化决算审计监督，按照市国资委决算审计工作要求，塑明电子公司、金德公司、地产公司、上德检测公司2022年决算都聘请会计师事务所进行审计，加强了委托监管企业的财务监督。

　　9.对部分企业监管存在真空

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：一是续签委托监管协议。市国资委已与武陵监狱继续签订《国有企业委托监管协议》，并根据监狱体制改革工作要求，配合做好武陵监狱收归省级直管和金德公司（武陵监狱下属企业）出资人变更工作。二是妥善处置其他委托监管企业。关于地产公司，根据市自然资源规划局及地产公司意见，经市国资委党委研究，已向市政府请示对地产公司进行解散清算，待市政府批复同意后启动清算程序；关于金德公司，根据省市相关文件精神，我市已经启动武陵监狱收归省级直管工作，市国资委负责按实施方案配合做好金德公司产权变动等相关工作。

　　10.“一岗双责”落实不到位

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强学习。市国资委党委理论学习中心组对《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》进行了学习研讨，进一步明确党委书记第一责任人责任、分管意识形态工作班子成员直接责任、其他班子成员“一岗双责”责任。二是完善制度。3月10日，委党委专题研究了网络舆情应急处置相关工作，制定出台了《常德市国资委网络舆情应急处置预案》。三是强化督导检查。委机关党委于3月27日对机关第一、二党支部、老干部支部学习意识形态相关文件精神的情况进行了检查。

　　11.“四个纳入”执行不到位

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完善制度。3月10日，委党委专题研究了网络舆情应急处置相关工作，出台了《常德市国资委网络舆情应急处置预案》。二是严肃政治生活。2022年度民主生活会召开前，党委书记对领导班子及班子成员述职述廉述责报告提出必须将意识形态工作履职情况进行总结，会上党委班子成员进行了批评与自我批评。三是开展提醒谈话。3月5日，分管意识形态工作党委副书记、副主任对人事科负责人进行了提醒谈话。

　　12.网络舆情和热线工单管理存在短板

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是出台了《常德市国资委网络舆情应急处置应急预案》，成立了市国资委网络舆情应急处置领导小组，明确意识形态领域重大问题处理流程。严格落实网站、微信公众号“三审制度”，切实抓好阵地管控。二是市长热线工单办理工作已形成常态化工作机制，建立了办理工作制度和考评细则，修订完善相关制度和考评细则。三是加强分析汇总。市长热线工作按月做好工单分析，针对市民诉求较集中的领域，建立知识库、组织案例分析，总结经验，提升办理满意率。四是加强培训，针对热线工单密集企业，通过3-5天短期一对一培训，提升工作人员业务水平，提高工单办理质量。

　　13.存储涉密资料存在隐患

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是对相关人员的互联网计算机存储的相关资料进行清理，并对委机关所有互联网计算机进行了全面清查。二是进一步完善了《常德市国资委保密工作制度》，明确了存储介质等涉密载体管理的要求，建立了存储介质台账。三是已于2023年1月15日完成了计算机国产化替代，3月13日完成了电磁介质销毁手续。四是将保密工作列入了党委理论中心组学习计划，向机关全体干部分发了市国资委保密工作宣传单，并督促各监管企业开展保密宣传工作。五是定期开展保密工作自查自评，3月开展了一次自查自评。

　　14.统计数据填报不规范

　　整改结果：完成

　　整改情况：根据国务院国资委和省国资委统一要求，全市国有资产统计工作分为月度快报和年度决算，月度快报统计工作通过快报系统线上审核上报，年度决算汇审统计工作由市国资委组织各决算单位线下集中汇审。2023年3月下发了《关于做好2022年度企业财务决算报表集中汇审的通知》，根据通知内容规定，2023年4月10日至14日，市国资委组织监管企业及区县市国有资产监管机构对2022年决算及全市国有资产统计进行集中汇审，对国有企业存在的问题，当面指导、改正并通过后，参加省国资委线下汇审，再由省国资委上报国务院国资委。

　　（二）落实全面从严治党有欠缺，重点领域廉政风险防控不到位

　　15.党内法规学习不扎实，纪律要求不严

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强学习。机关第一、第二党支部组织学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》等相关文件精神。二是坚持第一题学习制度，委党委传达学习了习近平总书记一系列重要讲话精神。三是修订完善了《常德市国资委机关财务管理制度》，并在机关内开展学习，进一步完善报账流程。四是扎实开展作风监督检查。紧盯重要节点，采取“四不两直”的方式对监管企业开展作风监督检查，直面问题，倒逼作风整改。五是强化制度约束。出台《市国资委系统关于落实中央八项规定纠治“四风”的十六严禁》，对违反规定的一律按程序先免职，再视情节给予组织处理或者党纪政务处分。

　　16.“以案促改”力度不够

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是立行立改。经市国资委党委研究审定，3月份制定下发了《常德市国资委系统开展李大卫、谢志坚严重违纪违法案以案促改工作实施方案》，从3月中旬起在市国资委系统开展以案促改专项活动。3月22日，召开委系统以案促改警示教育大会，对相关工作进行部署。二是加强监督。4月-5月，对8家一级监管企业及18家分子公司开展了“五一”节日期间作风监督检查，并督促整改落实，适时开展“回头看”。三是建立长效机制。出台《关于加强新时代廉洁文化建设的工作方案》，要求监管企业各级党组织每年召开党风廉政建设工作和警示教育大会，发案单位按规定召开处分决定宣布会、专题民主生活会、组织生活会等。

　　17.工会经费支出不规范

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是立行立改。清退重复发放的工会会员节假日福利，并对近3年工会账目进行了全部清查。二是组织开展了业务培训活动。向工会工作人员下发《工会基层工作文件汇编》，重点学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》。指派委机关工会经费管理人员参加市总工会举办的经审干部业务培训，提升业务技能。三是对机关工会工作制度进行了修订。修订印发《市国资委机关工会管理制度》。四是对相关责任人进行了通报批评，并做出深刻的书面检讨。3月，委党委对工会经费管理相关责任人在委机关范围内进行通报批评，并要求该同志进行了深刻的书面检讨。

　　18.差旅费报销超标准

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是立行立改。相关人员将出差补助中超标准报销的1610元款项退款至委机关办公室。委机关办公室已于2022年10月21日将退款缴至市国资委预算外账户。二是修订完善了《常德市国资委机关财务管理制度》，进一步完善报账流程。三是开展谈心谈话，分管财务工作委领导对机关财务工作人员进行谈心谈话，强调财务和工作纪律。

　　19.作风督查不深不细

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是大力推进“转作风、刹歪风、树新风”专项整治。委系统起底各类问题449个，上缴51.86万元。二是开展以案促改专项活动。印发以案促改工作实施方案，召开以案促改警示教育大会，部署以案促改工作。3-6月，在委系统内开展谢志坚、李大卫严重违纪违法案件以案促改专项活动。三是扎实开展作风监督检查。紧盯重要节点，采取“四不两直”的方式对监管企业开展作风监督检查，直面问题，倒逼作风整改。四是强化制度约束。出台《市国资委系统关于落实中央八项规定纠治“四风”的十六严禁》，对违反规定的一律按程序先免职，再视情节给予组织处理或者党纪政务处分。

　　20.会计记账混乱

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是进一步加强会计基础工作。规范原始凭证和自制凭证，严格按照规定填制，做到入账及时、入账前后专人审核，确保记账类目准确、内容清晰。二是修订完善了《常德市国资委机关财务管理制度》，进一步完善报账流程，强化分管领导、科室负责人的审核监督责任。三是组织财务人员参加市会计学会举办的党性教育及综合能力提升培训班，强化政治理论学习，增加遵规守矩意识，提升财务人员专业技能。

　　21.经费报销审核把关不严

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是修订完善了《常德市国资委机关财务管理制度》，进一步完善报账流程。二是在《常德市国资委机关财务管理制度》中第四章经费支出管理部分明确经费支出范围、标准以及采买申报程序和报账程序。三是组织财务人员参加市会计学会举办的党性教育及综合能力提升培训班，强化政治理论和专业知识学习，增加遵规守矩意识，提升财务人员专业技能。

　　22.食堂开支超支

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定了《常德市国资委机关食堂管理制度》，明确机关人员现行标准（市财政如有调整，按新标准执行）从干部职工（借调人员按照所在单位的标准执行）工作午餐补助中统一提取，作为食堂午餐运营费用，实行月结月清，不退不补；明确机关食堂仅限为委机关在编在职、劳务派遣、借调人员和驻委纪检监察组工作人员提供工作用餐，不对外开放。二是2022年10月1日起，各借调和跟班学习人员的中餐补助由其所在企业按照企业中餐补助的相关标准转给市国资委，并用作中餐开支。2022年10月1日起，每人每月中餐补助全部转入食堂，由食堂统一开支。

　　23.固定资产管理混乱

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是修订了《常德市国资委机关财务管理制度》，并将固定资产管理单独成章，在该制度的第六章“固定资产管理”中明确了固定资产管理的相关具体要求和程序。二是立行立改。2022年9月以政府购买服务方式，经询价、比价后确定聘请第三方中介机构常德智友财务顾问有限公司（以下简称“常德智友”）利用3个月时间对委机关固定资产进行了全面清查。三是开展全面摸底清查。2022年10月19日，常德智友对委机关固定资产开展全面清查，2022年12月底已完成固定资产盘点、拍照、登记、核实、“定人定位”、粘贴固定资产条形码卡片、调整台账、录入系统、撰写报告、报批等工作，进一步规范了国有资产的管理和使用，确保国有资产安全完整、有效利用，做到应入尽入，防止国有资产流失。四是加强基础管理工作。以巡察整改为契机，进一步加强全委固定资产的基础管理，每季度清查盘点一次固定资产情况，做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏，确保家底清晰。

　　24.对监管企业融资融资担保审批不严

　　整改结果：完成

　　整改情况：对上述区属平台公司对外担保事项，原“三个清单”（常国资通字〔2021〕6号）中指出，负面清单管理规定的特别监管事项，以区政府（管委会）审核同意的正式文件和相关承诺为依据，由市国资委进行程序性审核后出具股东会决议（股东决定），不需向市政府呈报，各区政府（管委会）对上述平台公司融资、对外担保事项合法合规性进行审核并承担全部责任。为防范化解债务风险，经市政府常务会议研究同意，市国资委修订了《常德市国资委监管事项清单》《常德市国资委重点监管事项负面清单》《常德市国资委授权放权事项清单》（常国资通字〔2023〕4号）等“三个清单”，其中，对外担保特别监管类事项监督管理权限由经市政府同意调整为经市国资委同意，并由市国资委向市政府报告。

　　25.信访处置没有形成合力

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完成职能梳理，将市长热线工作和信访工作统一归口市国资委机关办公室。已调整委信访工作领导小组，领导小组下设办公室，负责牵头调度委系统日常信访工作、日常事务受理与应急处置，委信访工作领导小组办公室的实体机构为委机关办公室。二是建立了《市国资委信访工作制度》，明确将信访工作考核纳入企业管理考核和委机关科室和个人考核。三是市长热线工单办理工作已形成常态化工作机制，建立了办理工作制度和考评细则，修订完善市长热线相关制度。四是市长热线工作按月做好工单分析，针对市民诉求较集中的领域，建立知识库、组织案例分析，总结经验，提升办理满意率。加强培训，针对热线工单密集企业，通过3-5天短期一对一培训，提升工作人员业务水平，提高工单办理质量。定期摸排信访风险隐患，大力化解重点难点信访件，联合市信访联席办，做好市领导包案工作。

　　（三）党的领导弱化，贯彻新时代党的组织路线不到位

26.委务会代替党委会研究决策三重一大事项

　　整改结果：完成

　　整改情况：修订完善制度。3月10日，委党委召开专题会议，修订完善了《常德市国资委党委会议事规则》，将投资融资、经营业绩考核、委管干部选拔任用、区县市评估结果等重大事项纳入了党委议事范围。

　　27.党委会研究重大事项讨论不充分

　　整改结果：完成

　　整改情况：修订完善制度。3月10日，委党委召开专题会议，修订完善了《常德市国资委党委会议事规则》，议事规则明确了会议召集、议题的确定、议事范围、议事规则、会议决定及执行等，其中议事规则第六点明确：与会人员在讨论问题时应充分表达个人意见，明确表明对议题的态度，为形成会议决定提供参考意见。

　　28.未经党委会议研究动议机构编制事项

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强学习。组织相关人员学习了《中国共产党机构编制条例》。二是规范编制工作程序。将2022年机构编制违规违纪问题清理整治、申请事业单位增加编制等工作提交委党委研究。三是开展谈话。由分管编制工作的班子成员对科室负责人和业务专干进行了提醒谈话。

　　29.民主生活会制度执行不严格

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强学习。市国资委党委2023年度第一次党委理论学习中心组学习了《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》等文件精神。机关第一、二党支部学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件精神。二是召开2022年度民主生活会。按有关程序和要求，召开了2022年度党员领导干部（巡察整改专题）民主生活会，并将会议召开情况报市纪委、市委组织部和市委巡察办。会前，各班子成员严格落实“四必谈”。三是开展提醒谈话。3月6日，委机关党委书记对机关第一支部书记、机关第二党支部书记进行了提醒谈话，要求支部严格执行民主评议党员制度。四是规范基层党组织组织生活会。委党委书记以普通党员身份参加机关第一党支部组织生活会，并以委党委书记的身份进行点评；委党委副书记同志列席机关第二党支部组织生活会，并进行点评。各支部均按要求严格落实民主评议党员制度。

　　30.“三会一课”制度落实不到位

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强学习。委机关第一、二党支部学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是开展党建督查。3月27日，委机关党委对支部党建工作进行了督导检查。三是开展提醒谈话。3月6日，机关党委书记对机关第一支部书记、机关第二党支部书记进行了提醒谈话。

　　（十六）干部队伍建设有欠缺

　　31.干部队伍建设有欠缺

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完善制度。修订完善了机关内部管理制度，明确了公文运转规则、考勤、请销假等，并强化制度执行。二是强化机关考核。修订完善《机关科室及直属事业单位考核办法》，预计6月出台相关办法。三是加强学习。业务科室相关责任人学习了《常德市市管领导干部因私出国（境）审批管理暂行办法》等出入境相关规定，制定了因私出国（境）工作台账。四是开展提醒谈话。党委副书记、副主任对业务人事科负责人和业务专干进行了提醒谈话。

　　32.干部选用程序不合规

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强学习。人事科负责人和业务专干学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等相关法规制度，提升业务水平。二是规范程序。2022年9月，对试用期满的干部进行了考核，并于2022年9月23日报委党委会研究。对任免文书等进行了规范。三是开展提醒谈话。党委副书记、副主任对人事科负责人和业务专干进行了提醒谈话。

　　33.干部轮岗制度执行不力

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是开展干部轮岗。2022年11月15日，经党委会研究，对部分工作人员进行了岗位调整；2023年3月10日，经党委会研究，产权管理科科长、考核评价科科长、改革发展科科长3名科长进行轮岗。二是调整科室职能。对科室职能进行了调整，将安全生产工作职能调至改革发展科。三是出台干部轮岗制度。由人事科负责拟制《市国资委机关干部轮岗办法》，并提交委党委研究后实施。

　　34.人事档案审核不到位

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强学习。人事科负责人和档案专干学习了《组工通讯》第10期（2015年2月4日）相关精神，提升业务水平。二是委党委召开会议会对“三龄两历”及干部档案资料缺失等情况进行了审定。三是开展提醒谈话。党委副书记、副主任对人事科负责人和业务专干进行了提醒谈话。

35.临时工作人员管理不规范

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：一是解除劳动合同。目前，3名岗位性质不符的临时工作人员已先后解除劳动合同。二是修订完善办法。3月10日，经委党委研究，修订了《市国资委借用人员管理制度》。三是开展提醒谈话。党委副书记、副主任对人事科负责人和业务专干进行了提醒谈话。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

36.引导企业市场化转型有欠缺

　　整改结果：长期整改

　　整改情况：一是推进“三资”注入工作。市国资委正在推动地下管网、户外广告位、城市大数据等资源注入协调工作。二是加快推进企业内部整合。市城发集团、市经投集团已初步拟定内部整合转型方案，待完善后报市政府审议。市城发集团已制定并印发了《常德市交通建设投资集团有限公司“关停并转”推进工作实施方案》，并根据工作方案组建智慧交通公司，开展章程制定、机构组建等各项工作。三是继续清理并协调处理平台公司建设项目、内部整合等存在的遗留问题。根据市委市政府统一部署，市国资委正在牵头组织其他政府性投资项目的清理整治工作，正对PPP项目及专项债项目进行全面摸底。

　　37.促进企业科学管理方面欠力度

　　整改结果：长期整改

　　整改情况：一是把国有企业降本增效行动列入《2023年国资国企重点工作》，明确强化全面预算管理、有效压减各类成本、推动亏损企业减亏增效三项目标。二是拟定《市属监管企业2023年度经营业绩考核办法》，把成本控制、亏损企业（项目）治理列入经营业绩考核内容。三是根据市委市政府统一部署，牵头组织其他政府性投资项目清理整治工作；对PPP项目及专项债项目进行全面摸底，根据企业自清自查结果提出整改措施、落实整改任务。四是根据省国资委指导意见，市国资委2022年开展了国有企业闲置国有资产清查处置工作。针对巡察提出的盘活存量资产问题，市国资委将继续完成闲置资产处置任务，按月调度，加大处置力度，合理高效盘活资产。

　　48.安全监管未做到全覆盖

　　整改结果：长期整改

　　整改情况：一是关于国有直管公房危房腾退工作。1月份由副市长牵头专题研究了市属国有直管公房D级危房整治工作有关问题，下发了常德市人民政府专题会议纪要（第8次）《关于市属国有直管公房D级危房整治工作有关问题的会议纪要》，议定了相关工作。截至目前，第一批新建巷管段60户腾退工作已全部完成，其余国有直管公房危房腾退工作已制定方案，将全面梳理，分阶段整治。下一步将统筹考虑国有直管公房D、C级危房及老旧管段房屋现状，力求彻底解决各类房屋安全隐患，同步解决创文创卫难题，提升居民生活环境和城市形象。二是关于安全生产考核细则修订。市国资委已初步拟定《市国资委监管企业2023年安全生产和消防工作考核细则》，经与市安委办衔接，市里相关细则将有所调整，市国资委将在市安委办相关考核细则正式下发后及时跟进调整，与监管企业开展责任状签订，将考核得分与企业负责人薪酬兑现挂钩。

　　四、下一步整改工作安排

　　市国资委党委坚持把巡察整改过程作为找差距、补短板、强弱项的过程，进一步强化系统思维，坚持举一反三，注重标本兼治，全面提升国资监管水平和国资国企发展水平。

　　（一）全面加强党的建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过大学习、大宣讲、大研讨把握精髓、武装头脑、指导实践。坚持“第一议题”制度，认真开展常态化的党性教育，自觉讲政治、讲大局、讲服从、讲纪律，确保整个国资系统政令畅通，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府的重大决策部署在整个国资系统落地见效。

　　（二）持续深化问题整改。认真贯彻落实市委和市委巡察办的要求，在集中整改的基础上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至全部整改完毕。

　　（三）扎实推进以改促治。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，统筹抓好当前各项重点工作。着眼转型发展、持续发展，坚持市场化、实体化方向，调整优化国有资本布局，突出主责主业，壮大实体实业。积极盘活存量资产，加大遗留问题的处置力度，变无效资产、闲置资产为有效资产，形成更多现金流，提高资产收益率。继续推进“三资”注入，抓紧推进已获批方案的注入工作。持之以恒纠治“四风”问题，营造国资系统风清气正的政治生态和良好的干事创业环境，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效，努力推动国资国企工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行督导。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7125322；电子邮箱：1732676063@qq.com。

中共常德市人民政府国有资产监督管理委员会委员会

2023年６月16日