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廉政时评

退而不“休”搞期权 “保险箱”也不安全

来源:清廉常德网 作者: 发布时间:2023年04月07日 浏览次数: 字号:

近日,中央纪委国家监委网站和人民论坛接连报道“期权腐败”的典型案例和理论文章,释放了监督执纪一严到底的强烈信号,引发了人们对“期权腐败”的热议。

发生“期权腐败”的过程,往往看不到直接的现金交易,也没有直接的违纪违规行为,甚至整个过程都公开透明,因而具有很强的隐蔽性。一些更为“聪明”的领导干部常把自己伪装成“清官”形象,在他们的推荐或主持下,以民主、公开、合法的方式完成第一步“交易”。曾任江苏省镇江市京口区副区长、区委副书记、区政协主席的贾国祥便是其中代表,“能力强、善协调”是他公开又成功的人设,私下却利用主导京口房地产开发有限公司改制机会,违规参与企业经营管理,以职权“余热”为老板站台撑腰。2014年5月退休后,贾国祥自以为“安全着陆”,便主动上门找到曾经帮助过的老板,提醒他们兑现承诺,完成第二步“交易”。案发后,贾国祥因犯受贿罪、利用影响力受贿罪,判处有期徒刑六年六个月。

“期权腐败”的本质仍然是权钱交易,间接交易、善打时间差是这类腐败的显著特点,常表现为“在职办事、退休收钱”。因腐败潜伏期长,时间跨度大,在职时期很难查出蛛丝马迹,退休后大肆敛财,对市场秩序、营商环境和政治生态的破坏程度更深、影响力更大。如曾任重庆市九龙坡区旅游局党组书记、局长的姜廷宪,他在2016年9月申请提前退休。退休后,他将收受的大部分贿赂款用于经营重庆万花谷生态旅游发展有限公司,并逐渐从“幕后老板”成为公司法定代表人。2021年10月,九龙坡区纪委监委对他进行审查调查时,距他退休已过去了5个年头。

“期权腐败”的根本原因,并不是对法律认知和违法犯罪底线有所提高,而是持续高压的反腐败工作,抬高了他们腐败获益的成本,转而采用了隐蔽性、欺骗性更强的方式。特别是少数腐败分子善于钻制度空子,利用法律上未对离职、退休领导干部及家属的去向和行为,进行一些可操作性强、限制性大的规定,让亲友当“白手套”“影子股东”,使原有的政企“小圈子”变成少数贪腐干部捞钱、搞政商“旋转门”的资本。

为遏制“期权腐败”滋生蔓延,各纪检监察机关应丰富监督手段,形成监督合力,加强对离退休领导干部的管理和监督。一是加强家风家教“治心”。监督既要管官员本人,也要重官员家人,通过组织家庭助廉活动、观看警示教育片、旁听职务犯罪类庭审等,加强对在职和离退休党员领导干部及家人的提醒教育,时刻敲醒警钟,化家庭为反腐助力。二是强化制度设计“治身”。坚决贯彻离岗不离教,离岗不离管的原则,做实全周期管理,强化公职人员离退休后担任职务、从事工作的监管,严防期权腐败和“带病离职”“带病退休”。三是加强协调配合“治行”。按照“三年两不准”要求,明确离退休领导干部的“可为”与“不可为”,加强与公检法、审计部门的联系沟通、共同协作,一体推进受贿行贿一起查,严厉打击充当权力人和行贿人间的掮客,斩断贪腐官员的“小圈子”“裙带关系”。(临澧县纪委监委 邰鸣)

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